封闭班内部材料之二

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1、封闭班内部材料之二重点范围分析按照申论命题材料和作答要求确立5大类重点范围50多个具体范围，每个范围就是一套申论题目。包括政府的主要工作；大政方针（认识；要求）；各地经验；问题；解决思路。一、县以上和公检法重点问题1、提高社会管理能力：管理社会第一，社会管理能力不强。一是忽略教育、警告：罚款。管理以罚代管、以检查代管理、多头管理；二管理不到位，社会事务管理（空白、混乱：如黑中介、传销、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、电视购物、考艺辅导班、假文凭、保姆家政、考证）；三是法律制度不健全（如企业自律制度保证消费者利益：老问题；新问题：转基因食品：主粮广西）；四是忽视民意（如电动自

2、行车的变相取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明；五是没有监督机制：人大；政协；政府内部监督审计、监察局；媒体封口费、打击；社会监督——有奖举报、领导干部手机、市长热线、网络信箱。六是政策或者落实不力，如就业政策，支持民营企业发展政策没有相关的配套措施；七是公共生存环境管理滞后——污染、生态破坏；八是安全生产形势严峻；九是政府职能转变滞后。十是道德和精神文明的管理。①加强社会管理，维护社会稳定：维稳。群体事件。   管理包括两类：一是政府对有关社会事务进行规范和制约即政府社会管理；二是社会自我管理和社会自治管理。今后应当从社会管理的需要出发，变社会组织的审批制为登记制，加

3、强培育社区民间组织，还应当从税收上扶持社会组织。　　第一，强化政府社会管理的职能。发展环境；安全管理；治安管理；行业监管。政府社会管理的重点是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益，需要依靠国家权力与政府权威加以解决。政府只有强化社会职能，才能把政府建成责任政府、服务政府。　　第二，解决管理体制，再造社会管理流程。改革体制、机制。大部制要优化组织结构，理顺社会管理中的条块关系、中央与地方的事权责任等等。多门管理——农业局、工商局、食品安全管理部门。建议设置独立的管理机构，把分散在许多部门的社会管理机构捏在一起，组成一个社会建设委员会

4、。用结构与功能统一、社会与经济文化政治相协调的大制度来指导小制度。　　第三，加强社会政策的制定与执行。出台相关的法规。政府社会管理的核心是社会政策，社会政策的制定一定要有公众参与，公开讨论。对政策的执行要科学评估。执行中要防止走样，防止效果边际递减效应。　　第四，完善社会指标体系，监测和考核。将社会管理纳入政绩考核体系。建立社会运行状况监测体系。在重构社会信息的采集、整理和披露渠道的同时，开拓社会信息收集渠道，研制社会管理的监测(指标)体系，构建社会稳定的预警、预控管理系统，加快建立健全各种突发事件应急管理机制，提高公共危机的管理能力。第五，以改善民生为重点。个体工商条例——管理小

5、商贩。没有营业场所——可以摆摊——城管难，省级以上没有管城管的机构；空间。个体户有经营场合：场地费摊位费。党的十七大报告把完善社会管理，维护社会安定团结，作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的一项重要任务提出，是有深刻含义的。因为，社会安定既是经济又好又快发展的前提，也是人民群众安居乐业的前提。改善民生，理应包括改善人民群众生存生活的社会环境。②社会管理出现的新变化：第一，新型行业增多，保“良”去“莠”工作复杂。191封闭班内部材料之二重点范围分析按照申论命题材料和作答要求确立5大类重点范围50多个具体范围，每个范围就是一套申论题目。包括政府的主要工作；大政方针（认识；要求）

6、；各地经验；问题；解决思路。一、县以上和公检法重点问题1、提高社会管理能力：管理社会第一，社会管理能力不强。一是忽略教育、警告：罚款。管理以罚代管、以检查代管理、多头管理；二管理不到位，社会事务管理（空白、混乱：如黑中介、传销、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、电视购物、考艺辅导班、假文凭、保姆家政、考证）；三是法律制度不健全（如企业自律制度保证消费者利益：老问题；新问题：转基因食品：主粮广西）；四是忽视民意（如电动自行车的变相取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明；五是没有监督机制：人大；政协；政府内部监督审计、监察局；媒体封口费、打击；社会监督——有奖举报、领导

7、干部手机、市长热线、网络信箱。六是政策或者落实不力，如就业政策，支持民营企业发展政策没有相关的配套措施；七是公共生存环境管理滞后——污染、生态破坏；八是安全生产形势严峻；九是政府职能转变滞后。十是道德和精神文明的管理。①加强社会管理，维护社会稳定：维稳。群体事件。   管理包括两类：一是政府对有关社会事务进行规范和制约即政府社会管理；二是社会自我管理和社会自治管理。今后应当从社会管理的需要出发，变社会组织的审批制为登记制，加强培育社区民间组织，还应当从税收上扶持社会组