浅析川汇区基层农技推广体系建设

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1、浅析川汇区基层农技推广体系建设摘　要：简述了川汇区农技推广服务体系的发展现状和存在问题,针对目前川汇区农技推广体系存在的问题,通过分析问题，提出解决当前川汇区农技推广体系建设工作建议。关键词：农业农技推广体系建设；现状；问题；分析；对策作者单位：川汇区农林局农技推广站　　　李勤文我国的基层农技推广体系，是国家县、乡两级农技推广机构和其他各类为农民提供农技服务的组织的统称。在农业部的业务范围内，包括种植业、畜牧业、水产业和农机化四个系统。这个体系，是在农村家庭承包经营基础上建立的农业社会化服务体系，是国家农业支持保护体系的重要方面，是实施科教兴农战略的重要载体，为

2、实现我国农业的历史性跨越做出了重要贡献。面对新阶段、新任务，基层农技推广体系也凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、多元化服务组织发育滞后等问题，必须通过深化改革，创新体制和机制，构建新型的农技推广体系。这是国家农技推广人员和其他各方面技术服务人员的根本区别之一。以人为本是科学发展观的核心，对农技推广工作来说，就要以农民为本，急农民之急，解农民之忧，帮农民之需，助农民增产增收。一、我区农业技术推广体系基本情况川汇区是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、经济、文化、信息中心，对外开放窗口。沙河、颍河、贾鲁河三川交汇，横贯市区，三河夹岸，形如鼎足，恰似武

3、汉三镇，素有“小武汉”之美誉。全区耕地面积20.5万亩，总人口45.6万人，农业人口18万人，辖1乡、10个办事处，共87个行政村，640个村民组，4.5万个农户，10.8万个劳动力。主要农作物有小麦、大豆、玉米、红薯、花生、蔬菜等。2011年农作物播种总面积万亩，全区15万亩小麦平均单产达530.3公斤，总产7954.5万公斤。比去年增产8.3公斤/亩,增长1.6%。秋粮12.6万亩，总产达4710万公斤，比去年增长6.6%。2005年，周口市进行了人事乡镇机构改革，我区乡镇农技推广机构取消，农技人员由原来的一百多人变成了现在的几十人，大大削减了我区的农技推广

4、队伍，目前全区农业技术推广机构只有4个，农业技术人员约有30人。一、我区农业推广体系存在的问题1、管理体制不顺，导致基层农技推广“网破、线断、人散”。2005川汇区经过机构改革，把乡农技站下放到乡镇府管理，许多农技推广人员都下岗了，许多地主出现了停拔经费、平调资产的现象，使全区农业技术推广度作受到了重挫。据反映，全区有尽60农技推广认员下岗，取消农技推机构3个。乡镇机构改革后，没有下岗农技推广人员都被乡政府当作一般干部对待，“开会不到、任务不要、材料不报”成为普遍现象。1999年国务院办公厅转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业科技推广体系的意见

5、和通知》，强调了农业技术推广体系的重要地位和改革中保持基层农业技术推广体系稳定和发展的政策措施，并且近年来省市农业科教部门，一直下发有关重建乡级农技推广体系文件，但都由于经费问题至今都未建成。2、编制落实困难、农技推广资金来源渠道少。改革健全基层农技推广体系，首先需要配备一支专业齐备、高效精干的推广队伍。各县改革方案制订后，人员编制已确定，下一步关键是如何落实编制，确保人员到位。国家和省文件明确基层农技推广机构承担公益性职能，其人员工资应当由财政保障，多数县面临着巨大的财政开支人员缺口，县领导为了不增加财政负担，以及为农口解决基层站问题会带来连锁反应等顾虑，迟迟

6、不动手完成基层农技推广体系改革。随着农村各项改革日益深入，农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化，不再享有财政经费，难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外，基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务，农技推行体系建设、服务条件亟待改善，迫切需要资金支持。3、运行机制问题。基层体系改革的总体目标是逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。组建乡级区域中心站，只是解决了基层农技推广体系改革的体制问题，然而运行机制问题，

7、也就是如何建章立制、完善内部管理、创新运行机制、提高推广效能、切实增强服务能力是今后农业部门所面临的重要任务。4、专业人员知识更新慢，不适应现代化农业生产发展的需要。现有的科技人员大多是过去计划经济年代培养出来的，他们只熟悉大田作物增产技术，而且大部分属于产中服务型人才，与发展现代化农业所需要的产前、产中、产后加工、贮藏、销售一条综合性复合型人才很不适应，远远不能满足农民对新技术的要求。由于没时间、没精力去学习更新知识，许多农技人员很难适应新阶段农业结构调整对新产品、新技术的要求，而且在基层时间越长，知识老化状况越严重。一、我区农技推广体系问题原因剖析目前，基层

8、农技推广机构普遍存在着机