预算与会计征文

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1、政府预算与政府会计征文积极发挥财政职能努力提高政府公共服务能力淮北市财政局王杰“十六大”以来，我国已把建立“以人为本的服务型政府”作为转变政府职能的目标。在社会主义市场经济体制下，各项公共产品和社会服务要由政府来提供，财力保障是政府提供公共产品和服务的物质基础。财政分配体制与各级政府的事权分工是紧密联系的，但现行的分税制财政管理体制并没有解决地方政府财权有限以及中央与地方的事权和财力不一致的问题。数据显示，从1994年开始的分税制改革到2008年已使中央财政占全部财政收入的比重由改革前的22%提升到53.3%，地方财政收入占比则由78%下降到46.7%，地方政府财力严

2、重匮乏。而在事权方面，中央政府与地方政府事权比为30∶70，倒挂现象严重。同时期，淮北市地方财政收入占比仅为42%，低于全国平均近5个点。应当看到当前及今后一段时期内淮北市政府为满足履行职能需要的财力还不够高，事权与财力不匹配的问题十分突出。据测算，仅解决194平方公里采煤沉陷区治理、失地农民安置等历史问题我市就需资金65亿元。因此，淮北市政府如要逐步提高服务全市人民的能力，市财政就应按科学发展、培植财源的指导思想，扩大税基，做大财政收入规模。无论是从解决资源枯竭城市历史遗留问题上看，还是从实现城市经济转型的需求上看，都需要增加淮北市政府可用财力，以提高政府公共服务能

3、力。财政汲取度既要符合淮北市经济社会发展长远目标要求，又要有利于保持企业活力。因此，积极主动地发挥财政职能，实现财政实力壮大与企业做大做强的互利共赢，促进地方经济又好又快发展，仍然是我们的长期选项。一、淮北市财政发挥职能，积极支持企业发展培植税源的实践财政与企业密切相关，企业是财政的主要财源基础，企业运行的好坏直接影响到财政的运行，可谓“企业好，淮北经济才好；企业强，淮北经济才强”。财政工作服务企业是由财政机关作为政府综合经济部门的性质决定的，是财政机关有效履行职责的必然要求，也是增加财政收入的客观需要。多年来，淮北市财政局在服务企业时坚持做到：第一，努力强化改革创新

4、意识，提高服务企业发展的能力。一是创新工作方式。引入有效的竞争机制，通过科学的竞争优选实施效果好、见效快的优质项目，提升财政资金的使用效益。二是创新思想观念。坚持公共财政和推动经济发展原则，本着能省则省、能免则免的原则方便企业。三是创新政策制度。根据我市重点扶持行业发展趋势、扶持中小发展目标等因素，进一步加强调查研究，多做前瞻性思考，及时总结经验，制定切合淮北发展实际需要的财政产业发展政策。继续强化财政资金对银行、担保等金融资本的撬动和引导，推动金融领域对企业发展的支持，坚定企业特别是中小企业平稳快速发展的信心。通过加强品牌培育，扶持弱势项目的发展，完善中小企业发展的

5、保障机制；第二，加强对财政企业资金的使用管理，提高资金的使用效率。一是提高资金使用的目的性。资金分配要按照产业政策的要求，提出实施后达到的目标，逐步建立一个与产业发展政策相匹配的地方产业发展规划，促使有限的财政资金资源，有序支持县区经济协调发展，并引入资金分配的计划性与市场竞争调配的机制。二是探索建立不同专项资金之间的信息共享平台。在有效整合专项资金的基础上，建立不同资金管理部门之间相互沟通，信息共享的机制，克服了原有不同管理部门或不同的专项资金之间自成体系的问题，消除同一企业或项目申报不同专项资金、重复拨款的现象，提高了资金使用的公平、公开和效率。三是努力放大政府产

6、业政策的示范效应。通过加大产业政策实施效果的公开宣传、现场经验介绍等方式，放大财政政策良好效果的示范效应，强化政策对经济发展的引导带动作用；第三，牢固树立优质服务的意识，提高财政服务科学发展的能力。财政企业干部坚持不懈将服务贯穿于工作之中，贯穿于推动经济发展之中：一是切实增强服务意识。坚持换位思考，辩证看待管理与服务的关系，尽职尽责地为企业和基层提供服务、化解矛盾。在09初年因金融危机导致淮北市企业发展遇到较大困难时，淮北财政干部走出机关，深入企业，开展调查研究，结合财政工作实际迅速制定了《淮北市财政局服务企业发展17项措施》，有效地发财政促进经济发展的杠杆作用。二是

7、切实提高服务能力。财政企业工作与经济密切相关，运用政府产业发展政策推动经济发展是一门学问，淮北市财政干部积极运用最新政策指导财政企业工作。三是切实提高服务效能。简化办事程序，改进工作流程，加快工作节奏，提高工作效率，以优质高效的服务帮助基层和企业克服困难，赢得发展。及时将中央、省、市一系列保增长、促发展的政策措施落实到基层、企业，保证了政策早到位、早见效；第四，重视对财政运行情况的监测，提高为市委市政府出谋划策的水平。淮北市财政通过加强与发改、经信、商务、银行系统等相关部门和行业的沟通联系，实行企业信息资源共享，重视财政运行分析。通过对经济发展趋势的