试论我国社会保障体系的建立与完善

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1、试论我国社会保障体系的建立与完善摘要改革和完善我国社会保障体系是社会发展、治国安邦的根本大计。随着我国社会经济的发展，传统的社会保障体系已跟不上社会经济发展的步伐，成为了我国经济的发展的绊脚石。因此加快社会保障体系改革和完善，建立起统一化、规范化、社会化的符合中国国情的社会保障体系已成为建立和完善社会主义市场经济体制的首要任务。改革开放以来，我国虽然对社会保障采取了一系列改革措施，一定程度上推动了社会保障体系发展，但由于社会保障体系改革的覆盖面太广、涉及问题太多，在改革的过程中出现了佷多的问题和难题。再加上

2、其改革的措施还不够全面，有待进一步完善。因此，本文主要探讨了我国社会保障体系的现状以及发展趋势，分析了社会保障体系存在的问题，并提出了合理的解决对策，希望能对我国的社会保障体系带来一定的帮助。关键词：社会保障；社会经济；社会保障体系目录前言1一、社会保障体系的概述1二、我国社会保障体系的现状2三、社会保障体系发展和改革中存在的问题4（一）社会保障的覆盖面还很窄4（二）统筹层次过低是社会保障制度中一个严重缺陷5（三）社会保障投入量还低于实际需要5（四）社会保障体系的目标还不明确6四、改革与完善社会保障体系的途

3、径6（一）加强社保基金的筹集和监管6（二）加快社会保障制度，扩大其覆盖面7（三）建立中国特色的社会保障制度7总结8参考文献9前言社会保障是国家通过立法，它是采取强制手段对国民收入进行分配与再次分配所形成的一种专门的基金形式，对基本生活发生困难的社会成员进行物质上的帮助，从而保证社会安定的一系列地有组织的制度、措施和事业的总称。社会保障是所有的社会成员在遭受生、老、病、死、伤、残及失业诸多风险时获得物质的帮助的一项权利；是国家维护社会的稳定而履行的、确保社会所有成员生活权利的一种法律责任；它是社会的“安全网”

4、和“减震器”。社会保障体系不仅仅是单纯的解决人们在社会生活风险中所遭遇的个别一两件事情的，而是一个很复杂的系统性工程，它包括国家财政支持的诸如社会福利、优抚安置、社会救济和社会服务等多种保障项目；还有国家法律保证实施的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤伤害保险和生育保险等诸多保险项目；还包括具有补充性质的补充保险项目。所以社会保障工程是对广大劳动者的基本权益的保证，是维持社会稳定所必须的重大举措，但是要建立和完善这一体系却是具有很大的艰巨性和时间性的。一、社会保障体系的概述社会保障的各个有机构成部分系统的相

5、互联系、相辅相成的总体就是社会保障体系。它是一种公共福利事业和社会救助体系，其最终目的是保障社会成员在遇到风险和灾难的时候，可以通过国家与社会的力量为其提供基本的物质保证。1989年国际劳工局对社会保障的定义是：“社会通过一系列公共措施向其成员提供的，用以抵御因疾病、生育、伤残、工伤、年老、失业、死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济与社会灾难的保护、医疗保险的保护以及有子女家庭的补助。”社会保障制度体出现在19世纪末的欧洲工业社会，英国女王1601年颁行了世界上第一部《济贫法》，它是现代社会保障制度的最初萌芽

6、。为劳动者提供社会保险是现代社会保障制度的核心部分，后起的资本主义国家——8德国是第一个建立社会保险制度的。美国1935年颁布了第一部《社会保障法》，建立了社会保障制度。最初的社会保障和社会保险在概念和内涵上划分都不是很严谨，通常使用社会保险来代替社会保障，这根源于最初的社会保障是具有社会救济的性质的，其救济对象主要为一些贫困者与失业者。西方一部分国家实行多方位的社会福利的政策，社会保障体系也日益庞大，福利色彩变得浓厚起来。特定国家社会保险的范围与水平及国家经济实力与政府福利政策密切相关，从发展趋势来看，尽

7、管发达国家的社会保障水平都明显高于发展中国家，然而淡化高福利色彩，减轻政府开支，强化企业与个人保险意识是各国社会保障体系共同的改革目标与发展方向。社会保障体系在我国包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四个方面。这四项社会保障是相互联系和相辅相成的。其中的社会保险是为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位，或者因为健康原因造成损失的人口，提供收入或者补偿的一种社会和经济制度体系。这种社会保险计划是由政府举办，强制某个群体将其一部分收入作为社会保险税（费）形成社会保险基金，可以在满足一定条件的情况下，被保险人从

8、基金获得固定的收入或者损失的补偿，这是一种再分配制度，其目标是保证物质与劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要内容包括养老社会保险、失业保险、医疗社会保险、工伤保险、生育保险等。社会救助指的是：国家与其他社会主体对遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民进行物质帮助或精神救助，以便维持其基本生活需求，保障他们最低生活水平的各种措施。社会救助包括:灾民救助、城乡特殊对象救助、城市贫民救助、农村五保户救助、流