我国失业保险制度的改革和完善 (2)

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1、远程教育学院本科生毕业论文（设计）题目我国失业保险制度的改革和完善姓名与学号黄圣秀714019042031年级与专业14秋法学学习中心平阳指导教师陈益凤浙江大学远程教育学院本科生毕业论文（设计）诚信承诺书1.本人郑重地承诺所呈交的毕业论文（设计），是在指导教师的指导下严格按照学校和学院有关规定完成的。2.本人在毕业论文（设计）中引用他人的观点和参考资料均加以注释和说明。3. 本人承诺在毕业论文（设计）选题和研究内容过程中没有抄袭他人研究成果和伪造相关数据等行为。4. 在毕业论文（设计）中对侵犯任何方面知识产权的行为，由本人承担相应的法律责任。

2、  毕业论文（设计）作者：黄圣秀                            2016年11月11日论文版权使用授权书 本论文作者完全了解浙江大学远程教育学院有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙江大学远程教育学院可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文。 毕业论文（设计）作者签名：黄圣秀                       2016年11月11日浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）摘要摘要本文指出我国现

3、行失业保险制度存在的问题分析，例如失业保险覆盖范围仍然过窄，保险缴费标准低，资金来源渠道单一且资金缺口大，失业保险待遇低、发放标准悬殊，监督管理机构职责义务不明确，监管体制不完善，立法层次低，缺乏强有力的法律保障。对此本文指出我国失业保险制度的完善要适度扩大保险覆盖范围，提高立法层次，尽快制定《失业保险法》，明确机构责任，完善监督体制，建立就业服务中心，为失业者提供一站式就业服务，征收失业保险税，加强失业保险费征缴力度，实行行业差别费率和浮动费率相结合。我国的失业保险制度建设任重道远，必须要求政府的支持，市场有效运作，以及实行分级负担的失业保

4、险制度，才能更加有效的分散转移失业风险带来的损失，使得失业保险市场能够有效建设与发展。关键词：失业保险；制度改革；政策完善I浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）目录目录摘要I一、引言1（一）选题的背景和意义11.选题的背景12.选题的意义1（二）国内外相关研究成果11.国内研究现状12.国外研究现状2二、失业保险制度的相关概念4（一）失业的含义4（二）失业保险的基本概念4（三）失业保险的特殊性4三、我国现行失业保险制度存在的问题分析5（一）失业保险覆盖范围仍然过窄5（二）保险缴费标准低，资金来源渠道单一且资金缺口大5（三）失业保险待遇低、

5、发放标准悬殊5（四）监督管理机构职责义务不明确，监管体制不完善5（五）立法层次低，缺乏强有力的法律保障6四、我国失业保险制度的完善7（一）完善失业保险制度的必要性和意义7（二）完善失业保险制度的目标和原则7（三）完善失业保险制度的对策71.适度扩大保险覆盖范围72.提高立法层次，尽快制定《失业保险法》83.明确机构责任，完善监督体制84.建立就业服务中心，为失业者提供一站式就业服务8I浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）目录总结9参考文献10致谢11I浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）一、引言一、引言多年来，中国对失业保险改革与发展

6、问题的综合研究也取得相当的成果潘锦荣．社会保障学[M]．大连：东北财经大学出版社，2010．。很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的失业保险制度，在预防失业的发生和应对巨大就业困难上都起到很好的作用。而各国的情况有所不同，采取的失业保险制度也各有不同。中国的失业保险制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。如郑成功认为“失业保险作为失业管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施失业保险。从国际经验上来看，已经建立失业保险管理制度的国家，都是通过立法来明确保险公司与政府在失业保险管理中应该承担的责任和义务，并

7、且发挥了应有的作用。”在日本，失业较低层次的保险都是保险公司负责赔付，而高层次的就是由政府和失业保险机构共同负责，这样一来不仅充分利用了保险公司应对失业风险的专业性，又可以有力的运用政府的财力作为支撑。在日本，家庭就业保险由政府承担，企业就业保险则是采用商业性保险，日本关于失业保险前投保宣传做得很好，国民投保失业保险也很积极；英国的就业保险承担的主体是商业保险公司，政府实质上没有承担保险的运营及赔偿责任，但是政府必须提供公共服务等等。美国的就业保险承担主是政府，保险公司的保费收入是政府的失业保险基金来源，保险公司并不需要承担赔偿责任的，实质上

8、充当了保险责任人的是政府。国外失业保险制度改革的总体方向和目标是：在适当确保失业人员基本生活的同时，更加注重促进失业人员的就业再就业，并预防企业大规模裁员。改革措施