股权分置时代中的上市公司并购重组(索莉晖)

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1、股权分置时代中的上市公司并购重组索莉晖本文内容不代表个人所服务的机构的意见内容提要：一、并购重组市场简要回顾二、存在的突出问题三、股权分置后的新变化四、并购重组与股权分置改革相结合的探索五、制度建设一、并购重组市场简要回顾并购重组的概念并购重组不是准确的法律概念，只是市场通常说法，主要包括股权重组、资产重组、债务重组。股权重组是指上市公司的股权结构发生重大变化的行为，主要包括股份转让、收购（控制权变化）、股份回购、合并、分立等行为。资产重组是指导致上市公司资产结构、主营业务、盈利状况发生重大

2、变化的购买、出售、置换资产的行为。债务重组是指财务出现严重困难的公司与债权人（主要是银行）就债务本息的减免、偿债时间等达成协议，以减轻公司债务负担的行为。1、上市公司家数2、上市公司分类（2004）股票种类AA,BA,HB总计公司数量123786302413773、上市公司总市值与流通市值变化4、上市公司资产负债状况5、上市公司收入与利润变化6、上市公司收益变动情况7、上市公司控股股东类型8、上市公司控制权变动情况（1）各种转让方式转让股数（亿股）0501001502002503001998199920

3、002001200220032004转让总股数国有股划转股份协议转让司法裁决（2）国有股、法人股转让股数（亿股）0501001502002503001998200020022004国有股转让股数法人股转让股数转让总股数（3）不同收购主体所占比重9、上市公司重大资产重组的情况10、2005年以来并购重组的简要特点：l控制权转让市场十分活跃，并以政府的退出为主导，外资战略性进入十分突出l重大资产重组中实质性重组成为主流l通过主动全面要约收购，促成下属上市公司退市，完成集团公司资源整合以股份置换资产，实现整体

4、上市回购流通股，增强市场信心二、存在的突出问题问题1：外部环境发生重大变化，上市公司重组动力明显不足将重组动力与再融资挂钩的利益机制逐渐失效（控制权市场由卖方转变为买方）会计制度日趋严密（通过重组造利润难）退市制度逐步完善（平移退市机制）资本市场向民营企业敞开“正门”（借壳上市的动力减弱）地方政府驱动的输血式重组将淡出（国有资产保值增值及政治风险问题）问题2：基于公平原则设计的强制要约收购制度并未真正发挥保护中小股东的作用，反而以牺牲市场效率为代价资金成本：协议收购加要约收购时间成本：各级部门审批加要约

5、监管成本：一致行动人的甄别及市场操纵问题问题3：上市公司并购重组缺乏合理的利益机制和市场化工具重组方通过不公允的关联交易保壳，单方面承担重组成本，而债权人和小股东“搭便车”，利益共享，但风险不共担，利益机制的扭曲导致重组方在无法通过资本市场再融资的情况下，无法实现自己的利益，进而行为扭曲，转移资产和利润，甚至掏空上市公司。缺乏融资工具和银行系统的融资支持。问题4：中介机构的作用未充分发挥，存在监管与市场效率的矛盾部分中介机构缺乏专业经验，不尽责，未能起到把关的作用；在现行法律框架下监管手段缺乏，违规成本

6、低，监管部门只好在前端设置监管，特别是各级政府部门的审批，引发监管与市场效率的矛盾问题问题5：并购重组中的行政色彩浓重以政府为主导的资源配置，特别是在股权转让过程中以及面临退市公司的资产重组中，政府发挥了重要作用问题6：利用并购重组信息进行内幕交易和市场操纵问题较为严重三、股权分置后的新变化背景《公司法》的修订强调公司自治，体现公司章程的重要性允许一人公司、分期注资、出资形式多样化、对外投资不受净资产百分之五十的限制对控股股东及其实际控制人、董事、监事、高管人员的责任强化背景《证券法》的修订强制性全面要

7、约收购制度改为要约方式（部分要约或比例要约）发行条件放宽（以股权作为并购手段创造条件）增加一致行动人概念，强化收购人及其实际控制人的法律责任1、控制权转让方式多样化过去政府主导的“一对一”协议转让，参与者有限，交易机制不透明，价格发现不充分；全流通后，公司股权结构逐渐分散，控制权转让方式虽以协议转让为主，但有可参照的市场价格，且二级市场举牌收购、要约收购将增多，征集投票权也将成为争夺控制权的手段2、公司股价表现将成为并购的驱动力，以政府为主导的模式将改变控股股东自身价值与股价相联，与中小股东具有共同利益

8、基础；形成以股价衡量公司价值的机制；股东价值的驱动因素对控股股东及管理层变得异常重要，管理层面临来自内部和外部的双重压力，特别是外部接管3、股权作为并购重组的工具将被普遍采用上市公司可以股权为手段进行同行业的收购兼并绩差公司引入有实力的重组方，将收购与资产重组相结合，实现反向收购集团公司借此实现整体上市可以预见，超级规模的并购大交易将成为可能四、并购重组与股权分置改革相结合的探索目标：通过并购重组优化资源配置，调动各方参与股权分置改革的积极