我国科技税收优惠政策研究

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1、西南财经大学硕士学位论文我国科技税收优惠政策研究姓名：杨晖申请学位级别：硕士专业：税收学指导教师：吕敏20081201中文摘要科技进步是富国之源，科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，科学技术已经成为各国社会经济发展的决定力量，成为评价国家综合国力的重要标准。面对新科技革命带来的机遇和挑战，大力发展科学技术，提高科技自主创新能力，已成为我国经济转型时期的战略选择。科学技术已经成为经济和社会发展的首要推动力量，充分运用税收优惠政策来促进科学技术的发展，已成为世界各国共同采取的重要策略。实际上，我国也已经制定了不少的科技税收优惠政策，然而这些税收优惠政策，基本上是通过对一些基本税

2、收法规的某些条款进行修订、补充而形成的，散见于各类单行法规和税收文件中。这些法规、文件初步构建了我国的科技税收优惠政策体系，在一定程度上推进了我国科学技术以及高新技术产业的发展。但是与国外发达国家相比，我国在科技税收优惠的政策制定、政策实施以及实施效果等方面，都存在一定的差距。党中央在“十一五"规划中明确提出，我国应进一步加大对企业科技创新的税收优惠政策支持力度，充分发挥企业在科技创新中的核心作用。并且制定了如《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》、《实施(国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年))的若干配套政策》等一系列政策和措施，以期营造激励科技创新的

3、环境，推动企业成为技术创新，从而带动我国的科技发展，努力建设创新型国家。另外，2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国企业所得税法》。两税合并统一了内外资企业所得税的税率，同时也调整了其中相关的科技税收优惠政策。因此，在这样的时代背景下，全面、深入的科技税收优惠政策进行系统全面的研究，对于不断健全和完善我国科技税收优惠政策体系，提高科技税收优惠政策激励效应，推动我国科技水平的不断进步，具有极其重要的现实意义。本文首先对科技税收优惠政策的相关理论进行梳理，然后分析我国科技我国科技税收优惠政策研究税收优惠政策的现状和近期调整，找出我国科技税收优惠政策存在的问

4、题，并在借鉴国外科技税收优惠政策经验的基础上，提出优化我国科技优惠政策的建议。具体来讲，本文共分为六章进行论述：第一章，主要介绍本文的研究背景及意义、研究思路、文章结构以及研究方法。第二章，阐述科技税收优惠政策的相关理论。首先介绍了科技税收优惠政策的定义和优惠的主要方式，后面依次阐述了税收优惠的理论依据、税收优惠的基本作用原理以及科技税收政策的重要性。第三章，对我国科技税收优惠政策现实进行分析。本章回顾了我国科技税收优惠政策的发展历程，并查阅大量资料对我国科技研发水平的现状进行分析，同时从不同税种的角度梳理了我国现行的科技税收优惠政策。而且结合我国近期制定的关于科技发展的相关政策和新出台的《企

5、业所得税法》，对我国科技税收优惠政策的近期调整进行评析。第四章，论述我国科技税收优惠政策存在的问题。通过大量资料的查阅和自己的研究，从法律设立、政策制定以及政府管理三个方面，分析我国科技税收优惠政策的不足。第五章，借鉴国外科技税收优惠政策并分析其对我国的启示。本章把国外各国分为欧美国家和亚洲各国两个大类，分别对这两个大类的各国科技税收优惠政策进行总结分析，提出对我国科技税收优惠政策的启示。第六章，阐述优化我国科技税收优惠政策的建议。本章在前文对我国科技税收优惠政策的缺陷分析和国外科技税收优惠政策的经验基础上，从宏观政策、具体税种、运行机制、税收征管和企业自身管理五个角度，提出优化我国科技税收优

6、惠政策的建议。本文通过对我国科技税收优惠政策的研究，力争在以下方面有所贡献：对我国科技税收优惠政策的发展进行回顾，分析我国现有科技税收优惠政策的现状。结合“十一五"规划和新所得税出台的时代背景，评析近期的政策调整。同时希望深入分析我国科技税收优惠政策的不足，提出完善我国科技税收优惠政策的思路。2关键词：科技税收优惠优化AbstractScienceandtechnologyhasbecometheprimarydrivingforcefortlleeconomicandsocialdevelopment．Makingfulluseofthescienceandtechnologyhasbeco

7、meanimportantstrategywhichistakenbyallthecountriesintheworld．The”llthFive．YearPlan”madeitclearthatChinashouldfurtherincreasethesupportsofpreferentialtaxpoliciestoenterprisescienceandtechnologyinnovati