中共无锡市委关于制定十二五规划的建议

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1、中共无锡市委关于制定十二五规划的建议（2010年11月18日，中共无锡市委第十一届委员会第九次全体会议审议通过）　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为制定好把握发展阶段新特征、符合时代发展新要求、顺应人民群众新期盼的无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划，特提出本建议。　　一、在科学发展、率先发展、加快转型发展上求突破，全面进入战略转型新阶段、率先实现基本现代化新目标　　1、“十一五”发展取得巨大成就。“十一五”时期是无锡战胜重重困难、经济社会发生深刻变化的五年

2、，是探索转型发展道路、加快科学发展步伐的五年。我们把科学发展观的第一要义、核心理念、基本要求和根本方法转化为“富民强市”、“两个率先”37的鲜明导向、创新实践，在2005年底率先基本建成全面小康社会的基础上，朝着率先实现基本现代化的目标奋勇迈进。我们确定了建设“五中心”、打造“五名城”的目标定位，推动全社会从思想上人才、科技、生态、文化、民生的“五个觉醒”到行动上的“五个自觉”，成功应对了国际金融危机和太湖供水危机“两大历史性挑战”，实施推动了产业、城乡、社会、政府“四大转型”的若干创新举措，取得了科技创新创业、生态环境治理、城乡规划建设、文化事业发展、社会保障体系和

3、行政管理体制改革等“六个方面”的突破性进展，保持了经济平稳较快发展的良好态势，形成了“七区一体、一体两翼”竞相发展的良好格局，巩固发展了政通人和、和谐稳定的良好局面，基本实现了充分就业和“劳有所得”、“学有所教”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和各项任务。到2010年底，人均地区生产总值预计突破1.3万美元，标志着无锡发展跃上了新的更高的平台；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别突破4000美元和2000美元，标志着城乡居民收入水平跨上了新的更高的台阶。37　　经过五年的努力，无锡综合实力大幅提升，城乡面貌巨

4、大变化，社会事业长足发展，人民生活大为改善，对外影响力显著提高，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，开创了转型发展新境界，谱写了现代化建设新篇章。无锡跻身国家创新型城市和国家生态文明建设试点城市行列，成为唯一的国家传感网创新示范区和首批国家海外高层次人才创新创业基地，建成全省首个国家森林城市，实现国家生态城市和国家历史文化名城全区域基本达标，为“十二五”发展创造了更加有利、更加良好的条件。五年取得的成绩来之不易、令人振奋，积累的经验弥足珍贵、影响深远。　　2、“十二五”面临的总体环境。37当前和今后一个时期，我们仍处于可以大有

5、作为的重要战略机遇期，发展面临着难得的历史机遇。世界多极化、经济全球化深入发展，国际经济政治格局出现新变化，科技创新和新一轮产业革命孕育新突破，绿色发展、低碳发展成为世界发展新潮流。我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，加快转变经济发展方式成为经济社会领域的一场深刻变革。随着长江三角洲地区区域规划和江苏沿海地区发展规划的实施，京沪高速铁路和沪宁、宁杭城际高速铁路的建成，使长江三角洲地区一体化进程加速，区域产业布局、社会结构、城市功能、居民生活方式将出现深刻变化。无锡总体发展环境、

6、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化，进入了转型发展的攻坚期、生态文明建设的关键期、发展民生福祉的提升期、基本现代化的决胜期。　　同时，必须清醒地看到，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，国内外的竞争特别是人才和科技等竞争更加激烈，无锡发展的外部环境更具复杂性和不确定性。无锡自身发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是产业结构偏重、城乡二元结构制约、创新资源缺乏、资源环境约束强化、人口压力加大、收入分配差距拉大、公共服务不够均衡、社会矛盾增多等问题日益凸现，迫切要求我们更大力度加快转型发展的步伐，加快构建有利于科学发展

7、的体制机制。我们必须增强机遇意识和忧患意识，紧紧抓住世界科技革命和长江三角洲地区一体化发展的新机遇，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解多种矛盾，坚持用改革的办法解决前进中的新问题，用创新的思路探索现代化建设的新路径。　　3、制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”37重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”和温家宝总理“建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”的总体要求，以世界先进城市为标杆，把“推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无