推进依法治理工作的第五个五年规划

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1、自治区建设厅关于在建设系统开展法制宣传教育、推进依法治理工作的第五个五年规划为进一步推进建设系统法制宣传教育和法依法治理工作，根据《自治区依法治区领导小组关于在各族公民中开展法制宣传教育，推进依法治区工作的第五个五年规划》和《建设部关于在建设系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求，结合我区建设系统实际，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大以来党中央关于加强社会主义法治建设的精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕自治区建设事业“十一五”规划目标，按照自

2、治区人民政府《关于贯彻落实国务院<关于全面推进依法行政实施纲要>的指导意见》和《自治区建设厅关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>五年规划》的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和建设事业的健康发展营造良好的法治环境。（二）主要目标11适应自治区建设事业发展的大局，适应建设系统广大干部职工对法律知识的现实需求，通过深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级建设主管部门领导干部依法决策和管理经济、社会事务的能力；进一步增强公务员队伍的社会

3、主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，确保法律、法规、规章的正确实施；进一步增强企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力；进一步提高各族群众的法律素质，增强学法用法的主动性和自觉性。（三）工作原则——坚持为自治区建设系统的中心工作服务。紧紧围绕自治区建设事业“十一五”规划目标和《自治区建设厅关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>五年规划》，安排和落实普法依法治理各项任务，服务于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，服务于建设事业的持续稳定健康发展。　　——坚持以人为本、服务群众。从建设领域存在的

4、社会热点、难点问题入手，有针对性地开展普法依法治理，采取群众喜闻乐见的法制宣传教育形式，普及法律知识，保障群众的要求、愿望得到及时反映，在服务群众的同时，提高行政管理人员的法律素质，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，构建社会主义和谐社会。　　——坚持从实际出发、求实创新。11研究落实科学发展观和构建社会主义和谐社会对普法依法治理工作的新要求，结合各地、各部门实际，制定切实可行的依法治理实施方案和年度工作计划，努力探索、掌握普法依法治理工作的内在规律，坚持与时俱进，转变思想观念，增强工作主动性，创新工作形式。坚持分类指导、因地

5、制宜，提高工作的针对性和实效性。　　二、主要任务（一）深入学习宣传宪法。将学习宣传宪法贯穿“五五普法”工作始终。自觉遵守宪法、维护宪法、树立宪法权威、增强宪法意识。理顺建设行政管理与市场调节、公共服务的关系，严格在法定权限内行使城乡规划、房屋拆迁、市政公用事业等行政管理权，正确理解和把握维护公民合法私有财产的宪法精神，切实解决建设领域影响群众利益的突出问题；坚持以人为本，培育民主法制观念，增强公民依法维权、参与行政管理、加强行政权力监督的意识，引导人民群众依法解决矛盾和纠纷，依法表达正当的利益诉求；妥善处理城市规划、城市建设与城

6、乡统筹发展、节约资源、保护环境的关系，实现可持续发展。（二）深入开展规范政府共同行为的相关法律、法规的学习宣传。继续深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《信访条例》，适时学习宣传国家制定出台的行政强制、行政监督、行政程序等法律，11牢固树立依法行政的观念，规范行政许可、行政监督、行政给付、行政处罚、行政强制、行政复议等具体行政行为，确保实体合法与程序合法的统一。全面推行政务公开，积极探索、推进相对集中行政处罚权和统一办理行政许可，提高行政效率，转变管理方式，创

7、造一个鼓励平等竞争、规范市场秩序、保护财产权利、化解社会矛盾的良好的法制环境。（三）深入开展建设行政管理法律、法规、规章的学习宣传，加大贯彻执行力度，为自治区建设事业发展营造良好的法治环境适时学习宣传国家制定出台的物权法、城乡规划法、建筑节能管理条例、风景名胜区、公共交通等法律、法规，结合有关资源节约型、环境友好型社会建设和群众生产生活密切相关的法律、法规的学习宣传，加大市政公用事业特许经营、市政公用产品服务管理、城市房屋拆迁管理、物业管理等地方性法规、政府规章的贯彻实施力度，稳步推进市政公用事业特许经营，从根本上解决供热、供水

8、、供气、污水处理、垃圾处理、城市公交和出租汽车、风景名胜区管理方面存在的问题；在深入学习宣传房地产市场、建筑市场管理的法律法规的同时，着重开展商品房预售、房屋权属登记的普法宣传，完善房屋权属登记和信息公开查询制度，保障产权人和利害关系人的合法权益；加强建设工程承