上海市处置环境污染事故应急预案

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1、上海市处置环境污染事故应急预案　　1总则　　1.1编制目的　　为建立健全本市环境污染事故应急处置机制，提高应对环境污染事故的应急处置能力，最大程度地减少环境污染事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保护城市环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。　　1.2编制依据　　依据《国家突发环境事件应急预案》和《上海市突发公共事件总体应急预案》等。　　1.3事故分级　　环境污染事故按其严重性、紧急程度和涉及范围，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。　　1.3.1Ⅰ级（特别重大环境污染事故）　　凡符合下列情形之一的，

2、为特别重大环境污染事故：　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；　　（2）因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；　　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响；　　（4）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；　　（5）造成主要水源地取水中断的污染事故；　　（6）利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；　　（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。　　1.3.2Ⅱ级（重大环境污染事故）　　凡符合下列情形

3、之一的，为重大环境污染事故：　　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；　　（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的，或造成直接经济损失300万元以上、1000万元以下的；　　（3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；　　（4）造成主要河道或水域大面积污染，或郊区城镇水源地取水中断的污染事故；　　（5）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事故；　　（6）1、2类放射源丢失、被盗或失控。　　1.3.3Ⅲ级（较大环境污染事故）　　凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事故：　　（1

4、）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；　　（2）造成直接经济损失50万元以上、300万元以下；　　（3）因环境污染造成跨区域纠纷或引发厂群矛盾冲突，使当地经济、社会活动受到影响；　　（4）3类放射源丢失、被盗或失控。　　1.3.4Ⅳ级（一般环境污染事故）　　凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事故：　　（1）发生3人以下死亡；　　（2）造成直接经济损失在50万元以下；　　（3）因环境污染造成区域纠纷，引起一般群体性影响；　　（4）事故危害在厂区内，经组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势；　　（5）4、5类放射源丢失、被盗或失控。　　1.4

5、适用范围　　本预案适用于本市突发环境污染事故的应急处置工作。　　1.5工作原则　　统一领导、分级负责；以人为本，预防为主；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。　　2组织体系　　2.1领导机构　　《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。　　2.2应急联动机构　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较

6、大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。　　2.3工作机构　　2.3.1市环保局　　市环保局是本市生态和环境保护的职能部门，也是本市应急管理工作机构之一，作为本市处置突发环境污染事故的责任主体，主要职责是“摸清情况、提出建议、预测趋势、跟踪评价、事后评估”，承担本市突发环境污染事故的常态管理。　　2.3.2市应急处置指挥部　　一旦发生突发重、特大环境污染事故，市政府根据市环保局的建议，视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重、特大环境污染事故应急处置工作的统一指

7、挥。市应急处置指挥部由各成员单位组成，指挥长由市领导确定。指挥部开设位置根据应急处置需要确定。　　市应急处置指挥部根据需要，组成事故调查、事故处理、医疗救治、专家咨询、现场监测与评估、新闻报道等专业组，在市应急处置指挥部的统一指挥下采取应急处置行动。应急处置行动结束，市应急处置指挥部报请市政府批准后解散，转入常态管理。　　2.3.3现场指挥部　　根据突发环境污染事故的发展态势和控制需要，事发地所在区县负责成立现场指挥部，在市应急处置指挥部或市环保局的指挥、指导下，具体负责现场应急处置工作。　　2.3.4相关成员单位及职责　　市应急处置指挥部各成员单位实施信息共

8、享，密切配合，切实做好各项应急的基础工