茂名市防风预案

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1、茂名市防风应急预案1总则1.1编制目的为了规范防御台风工作，促进防御台风工作科学、高效、有序地开展，有效防御台风灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会协调、可持续发展，特编制本预案。1.2编制依据本预案主要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国气象法》、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》、《广东省自然灾害救济工作管理规定

2、》、《广东省防汛防旱防风若干规定》、《茂名市防汛防旱防风若干规定》等法律、法规编制。1.3适用范围本预案适用正面袭击我市和登陆邻近地区但对我市造成较大灾害影响的热带气旋和遭遇暴雨的防御和抗灾救灾工作。包括热带气旋生存期间（生成、发展、登陆、消失）和引发的暴雨、洪涝灾害以及防御、抗灾减灾工作全过程。1.4工作原则防御台风的工作坚持以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，在市委、市政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则，以县（市、区）、镇（街道

3、）人民政府为本行政区域防风主体，实行各级人民政府行政首长负责制，遵循热带气旋、暴雨自然规律，依靠科学技术，制定干群结合、军民结合、全民参与的预案，全力以赴地做好防风工作，确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低程度。1.5自然地理及社会经济1.5.1自然地理概况茂名市位于广东省西南部偏西地区，位处东经110°21′至111°41′，北纬21°22′30″至22°42′30″，东邻阳春市和阳西县，南接吴川市和南海，西靠廉江市，北接罗定市和广西，全市陆地总面积11459平方公里，迂回海岸线长22

4、0公里。茂名市地形复杂，地势大体是东北高，西南低。陆地面积中，山地面积占30.4%，丘陵面积占55.8%，平原面积占13.8%。市内河流众多，主要河道为鉴江干流，从北部潭头镇入境直穿中部至高州城再拐向西南祥山镇流入化州市，主河道长达85km，属鉴江水系的28条，珠江水系的9条，独流出海的2条。茂名市境内属亚热带气候，气候温暖，光热充足，雨量充沛；适合粮食、水果及各项经济作物生产发展，改革开放以来，工农业生产和社会经济发展很快，到1995年全市工农业总产值为538.89亿元，其中农业138.85亿

5、元，工业400.04亿元。但由于受太平洋及南中国海洋气候影响，气候多变，是自然灾害多发区，尤其是以台风（热带气旋）、洪涝灾害较为突出和严重。降雨量：从1952年至1995年的44年年平均为1720毫米，但时空分布不均，全市平均最大年降雨2322毫米（1973年），月降雨789.8毫米（1994年7月）、每年4-9月受锋面低槽和热带气旋（台风），常常出现突发性的暴雨，大暴雨和特大暴雨。这六个月的锋面雨和台风雨，占全年降雨量的80%左右；站点最大降雨：年雨量4398.1毫米（利洞1973年）、月雨量

6、1405.9毫米（利洞1959年5月），日（24小时）雨量最大达857.8毫米（利洞1959年5月19日），三天雨量1029.9毫米（利洞1959年5月），时（60分钟）雨量153.5毫米（高州1987年6月5日）；最大洪水：建国前：鉴江，高州站洪峰流量4060立方米每秒，化州站洪峰流量5850立方米每秒；建国后：鉴江，高州站水位32.46米，流量3290立方米每秒（1987年6月5日），化州站水位15.76米，流量4858立方米每秒（1976年9月22日），袂花江、新河站水位24.83米，流量

7、1510立方米每秒（1976年9月21日），罗江，合江站水位27.6米，流量2400立方米每秒（1976年9月22日和1994年6月10日）。茂名地处亚热带季风区，受南海海洋性气候影响，是台风活动侵袭经过的地区之一。我市夏秋季节主要的灾害性天气是强台风带来的狂风暴雨。丘陵山区山洪暴发，平原低洼地区积水成灾。据统计，解放前（以清光绪二十六年即1864年至1949）对我市造成严重影响的台风有17次。另据高州市三防办的统计资料，1959年至2005年共46年间，对我市造成较大影响的有23次。茂名市主要

8、是受产生于菲律宾附近的西太平洋台风和产生于西沙、中沙群岛附近的南海台风登陆后侵袭。一般每年5月—11月之间，都可能有台风登陆，且以7、8、9三个月为多。台风侵袭年发生机率75%，最早出现在6月，最迟出现在11月。1.5.2社会经济概况茂名市现有人口约700万，辖两区一县，代管三个县级市。1.6台风暴雨防御现状及重点1.6.1台风暴雨防御现状茂名市防风主要依靠工程措施和非工程措施相结合的手段，其中工程措施包括水库、山塘、江河堤围、水闸和电排站等水利防洪工程；非工程措施主要依靠三防指挥部系统，包括三