玉溪市防汛抗旱应急预案

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1、玉溪市防汛抗旱应急预案目　录　　1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围　　2组织机构及职责2.1玉溪市防汛抗旱指挥部2.2组织体系2.3其他防汛抗旱指挥机构　　3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统　　4应急响应4.1应急响应的总体要求4.2应急响应级别4.3特别重大级应急响应4.4重大级应急响应4.5较大级应急响应4.6一般级应急响应4.7应急响应措施4.8指挥和调度4.9组织分工4.10抢险救灾4.11安全防护和医疗救护4.12社会力量

2、动员与参与4.13信息发布4.14新闻报道4.15应急结束　　5应急保障5.1通信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习　　6善后工作6.1救灾善后工作6.2防汛抢险物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛抗旱工作评价　　7附则7.1预案管理与更新7.2奖励与责任追究7.3制订和解释部门7.4预案生效时间　　8附件附件一：名词术语解释附件二：工程险情级别判定表1总则1.1编制目的为做好突发公共事件中水旱灾害防范和处置，以保障防洪安全和城乡供水安全、粮食生

3、产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《云南省防洪条例》、《综合利用水库调度通则》、《水旱

4、灾害统计报表制度》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《玉溪市防汛抗旱指挥部成员单位职责》等法律、法规、制度，参照《云南省防汛抗旱应急预案》，结合本市实际，制订本预案。1.3工作原则1.3.1遵循以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害的原则。1.3.2在各级党委的领导下，实行地方政府行政首长负责制，分级负责，条块结合，以属地为主的原则。1.3.3坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。1.3.4抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地

5、下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。1.3.5实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。1.4适用范围1.4.1本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。1.4.2水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害，以及供水危机和由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害或重大险情。2组织机构及职责2.1玉溪市防汛抗旱指挥部2.1.1玉溪市人民政府设立玉溪市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导组织全市的防

6、汛抗旱工作。市防指办公室设在市水利局，负责处理日常工作。市防指由市人民政府分管副市长任指挥长，市水利局局长任常务副指挥长，玉溪军分区司令员、市公安局局长、市人民政府副秘书长任副指挥长。市委宣传部、市发展和改革委员会、市经济委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市供销社、市粮食局、市防震减灾局、市气象局、抚仙湖管理局、市扶贫办、市无线电管理处、电信公司、玉溪供电局、玉溪水文分局、玉溪石油分公司、玉溪军分

7、区、武警玉溪支队等单位为指挥部成员单位，各单位一位负责人和军分区、武警支队各一位首长为市防指成员。2.1.2市防指职责：负责领导、组织协调全市的防汛抗旱工作，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，执行国家防汛抗旱总指挥部和省防汛抗旱指挥部、市委、市政府的指示，结合我市实际制订全市防汛抗旱工作的方针政策、发展战略。主要职责是组织制订重要江河湖泊、水库、防洪城市及重要防洪场所的防洪预案；指挥抗洪抢险和抗旱减灾、调控和调度全市水利水电设施的水量。2.1.3市防指成员单位职责市委宣传部：

8、负责防汛抗旱救灾宣传工作，及时协调、指导新闻宣传单位正确把握宣传导向，做好防汛抗旱救灾新闻报道。市发展和改革委员会：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固、灾区恢复建设计划的协调安排和监督管理。市经济委员会：组织拟定灾区电力、煤炭、石油等重要能源生产、流通管理办法，行使政府对灾区电力、煤炭、石油行业的管理职能，负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应等。市公安局：负责维护洪旱灾区社会治安、秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、