广西壮族自治区贵港本级

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1、广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划（2018-2025年）贵港市人民政府二〇一八年九月广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2025年）目录前言1第一章规划总则3一、指导思想3二、规划原则3三、规划依据5四、规划范围7五、规划期限7第二章城镇低效用地调查8一、低效用地内涵8二、低效用地认定标准8三、调查范围及对象10四、调查时点10第三章城镇低效用地现状及潜力分析11一、城镇低效用地现状分析11二、城镇低效用地潜力分析12第四章再开发规划目标及任务14一、规划目标14二、规划任务

2、16第五章再开发规划布局、结构和强度优化18一、空间布局及结构优化18二、开发强度优化19第六章再开发主体及模式21一、再开发主体21二、再开发模式25广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2025年）第七章再开发项目时序配置及重点项目28一、再开发时序配置28二、重点项目安排31第八章再开发资金预算与利益分配32一、年度资金预算安排32二、资金筹措方式33三、利益分配33第九章再开发规划实施效益评价35一、社会效益35二、经济效益35三、环境效益36第十章再开发政策引导38一、鼓励多种方式

3、进行再开发38二、实行差别化政策推进低效用地再开发39第十一章再开发规划实施保障措施41一、加强组织领导，形成上下联动合力41二、编制年度实施方案，分期有序推进41三、充分征询权利人再开发意愿，保障公众利益41四、完善资金政策支持，拓宽再开发资金渠道41五、建立利益分配机制，确保农民合理利益42六、积极宣传引导，统一思想认识42附表43广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2025年）广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2025年）前言随着“一带一路”、“中国-东盟

4、自由贸易区”、“珠江-西江经济带”等国家和区域发展战略的确立和实施，促进了对外开放，推动了经济转型升级，形成了东西互济、面向全球开放的新格局。贵港市既是国家“一带一路”战略门户的重要节点；同时又是“中国-东盟自由贸易区”物流通道的“桥头堡”，是“珠江-西江经济带”两核（南宁-广州）的连接点，在承接珠三角产业转移中起着重要的支撑作用。随着经济建设的有序推进，贵港市的建设用地需求正逐年增加，新增建设用地指标不足，土地供需矛盾日益凸显。因此，大力开展低效用地挖潜再利用成为了实现从发展“增量”转向盘活“存量”，提高土地产出

5、增加经济收益的有效途径。为推进新型城镇化建设，满足经济社会发展对城镇建设用地日益增加的需求，促进节约集约用地和产业转型升级。贵港市国土资源局按照《国土资源部办公厅关于印发〈城镇低效用地再开发规划编制要点〉的通知》（国土资发〔2017〕47号）和《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发〈广西城镇低效用地再开发规划编制要点〉的通知》（桂国土资办〔2018〕67号）要求，在完成城镇低效用地潜力调查及成果编制的基础上，科学编制《贵港市本级城镇低效用地再开发规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》全面摸清

6、了贵港市城镇低效用地的现状规模、布局、结构、建设强度，为合理划定低效用地再开发范围提供数据支撑；提出再开发规划目标及任务，为再开发工作指明了方向；30广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2025年）明确再开发主体及模式，为再开发项目实施提供引导；合理安排项目再开发时序，确保再开发工作有序推进；拓宽资金渠道、提倡利益共享机制，注入市场活力，增强全民再开发积极性；综合分析再开发效益评价，促进城市、经济、社会和谐发展；提出切实可行的保障措施，确保规划积极稳妥推进。30广西壮族自治区贵港市本级城镇

7、低效用地再开发规划文本（2018-2025年）第一章规划总则一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大提出的全面建成小康社会各项要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动实施乡村振兴、区域协调发展、可持续发展战略。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以人为本，促进新型城镇化发展；坚持绿色发展，转变发展方式，提升发展质量，改善生态环境，建设美丽中国；坚持市场化导向，鼓励土地权利人自主开发，鼓励社会资本积极进入，促进城镇更新改造和产业转

8、型升级，提升建设用地人口、产业承载能力，建设和谐宜居城镇。二、规划原则（一）以人为本，和谐发展城镇低效用地再开发应以优化人居环境、提高生活质量、提升城市品位、完善城市功能、保护历史风貌为目的，以保障和促进科学发展为主线，充分考虑人民利益，促进经济社会事业又好又快发展。（二）依法依规，实事求是30广西壮族自治区贵港市本级城镇低效用地再开发规划文本（2018-2