福建城乡供水一体化建设试点规划导则（暂行）

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1、福建省城乡供水一体化建设试点规划导则（暂行）福建省水利厅二〇一九年二月前言历经多年建设，全省农村饮水安全得到了长足发展，但仍存在供水规模化程度不高，部分水厂水质达标率偏低、供水保证率不高、单村供水工程运行管护工作薄弱等问题，成为我省全面小康建设和乡村振兴的明显短板。为此，省委、省政府提出大力推进城乡供水一体化建设，按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路，以城乡供水一体化为引领，打破行政区划壁垒和城乡供水分化的格局，整合区域水务资源、资产、资本要素，统筹城镇、乡村协调发展，重点推进大水源、大水厂、大管网建设，运用先

2、进实用的水处理工艺与消毒技术，以及自动化控制与现代信息技术等，建立从源头到龙头的饮水安全保障体系，以全面提高供水质量与管理水平，实现城乡供水跨越式发展。城乡供水一体化建设投资大，建设周期长，做好区域规划尤其重要。为有序推进我省城乡供水融合发展，实现工程建设和管理的标准化和规范化，以市、县（区）为单元编制城乡供水一体化规划。规划应遵循因地制宜、分类指导，防治结合、确保水质，建管并重、良性运行，两手发力、强化监管的原则，以城乡供水一体化为目标，打破行政区域界线，合理确定工程布局，在满足不断增长的区域用水量需求的同时，提高区域供水水

3、质、供水保证率和供水集约化水平。农村自来水普及率是乡村振兴农村饮水安全保障的重要考核指标。如何科学定义自来水以及根据工程规模实行有效的管理十分重要。《福建省城乡供水一体化建设试点规划导则（暂行）》(以下简称《导则》)借鉴国外发达国家分类标准并结合福建省实际，将服务人口100人以上且供水到户的集中式供水工程定义为自来水。对于服务人口100人以下的供水工程，要采取有效措施使其到达饮水安全。本《导则》是在对我省城乡供水现状进行充分调查研究的基础上，根据国内外相关技术研究现状及发展趋势，按照国家和行业现行标准规范编制的，供各地开展城乡

4、供水一体化规划参考。本《导则》由福建省水利厅组织制定，由福建省水利厅负责解释。目录一、总体要求1二、规划指导思想与目标任务6（一）规划范围与规划年限6（二）指导思想6（三）规划原则6（四）规划目标8三、现状调查评估与需水量测算10（一）区域供水现状分析评估10（二）需水量测算12四、城乡供水工程总体布局15（一）供水分区及水源、水量平衡分析15（二）城乡供水工程总体布局17五、城乡供水工程规划23（一）设计标准23（二）工程总体布置24（三）水厂自动化与水质监测25（四）建设内容与规模27六、区域城乡供水信息管理系统建设29（

5、一）建设需求分析29II（二）建设目标与原则29（三）系统总体结构30（四）系统建设内容30七、环境影响、水土保持及水源保护32（一）环境影响32（二）水土保持32（三）水源保护32八、工程建设与运营管理34（一）建设管理34（二）运营管理34九、投资估算和资金筹措37（一）投资估算37（二）资金筹措38十、经济评价39（一）国民经济评价39（二）财务分析39附件:试点市、县（区）城乡供水一体化规划编制提纲40II一、总体要求（一）推进城乡供水一体化建设，目的是进一步建立和完善从源头到龙头的城乡供水安全保障体系。市、县（区）应

6、在全面摸底调查工程现状、查找薄弱环节的基础上，按照城乡统筹和一体化供水发展要求，遵循规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的原则，打破行政区划界限，发展集中连片规模化供水工程，重点推进大水源、大水厂、大管网建设，运用先进实用的水处理工艺与消毒技术，以及自动化控制与现代信息技术等，建立从源头到龙头的饮水安全保障体系，以全面提高供水质量与管理水平，实现城乡供水跨越式发展。（二）农村饮水安全是实现城乡基本公共服务均等化的重要内容之一。在编制规划时，应将全面提升农村饮水安全保障水平放在优先位置，重点发展

7、规模化供水，充分考虑利用现有的供水设施实施改造提升。应按照实施乡村振兴战略的要求，顺应村庄发展规律和演变趋势，对集聚提升类村庄，推进农村供水规模化标准化发展；城郊融合类村庄，推进城镇供水管网向周边农村延伸；特色保护类村庄，结合产业发展和乡村旅游，合理确定供水规模和供水保障方案，提高供水保证率；搬迁撤并类村庄，限制新建和扩改建—45—供水工程，统筹考虑拟迁入或新建村庄的供水工程建设方案。（三）应充分发挥政府主导的作用。国家明确饮水安全保障实行地方行政首长负责制。实施城乡供水一体化项目，是政府按照市场规律，针对供水市场，引入专业化

8、管理、企业化运营，是落实政府饮水安全保障责任的一种手段，并不意味着饮水安全保障责任从政府转移到企业。应全面落实农村饮水安全保障“三个责任”，即各级地方政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。政府要加大财政投入力度，多渠道筹集资金，足额保障农村饮