环境影响经济损益分析

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1、第四讲环境影响的经济损益分析王丽萍中国矿业大学环境与测绘学院工作依据《环境影响评价法》（2003.9.1起实施）规定：第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：（一）（二）（三）“（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；”“（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；”（六）（七）为什么要进行环境影响的经济评价？一种对话尝试项目的经济评价和环境评价之间的对话。假如环境评价的结果是项目不可行，因为项目排放污染物的量太大，危害公众健康，那么，从理论上讲（先不从法律条例上看），从项目可获得的“经济利益”与项

2、目产生的“环境危害”之间如何权衡？一个社会要权衡，决策者要权衡，所以评价专家要权衡。权衡，就需要一个统一的尺度。§1经济评价的对象：环境影响建设项目影响因子（SO2、噪声、资源利用方式改变）环境介质（水、大气、土地）受体（人、动植物、材料、产业）环境影响（健康、生产、生态环境服务）价值（货币化）控抑措施传输、变化剂量—反应关系价值评估技术环境影响的分类（A1）从性质上分：好的（正，积极的）：环境效益，三峡坏的（负，消极的）：环境损害（成本）当地的：噪声，农药对农民的健康损害外地的：河流下游，温室气体近期的：PM10

3、对健康的损害长期的：重金属污染，气候变化环境影响的分类（A2）从性质上分：内部的外部的大的小的有形的：景观改变无形的：环境存在价值环境影响的分类（B）从实体上分（可以有许多种分法）：1.对生产的影响：水净化成本增加、作物产量下降、渔业损失、材料维护对健康的影响：大气SO2污染引起的COPD、PHD等发病率、死亡率的增加3.对环境服务的影响：景观改变、能见度、游憩价值改变（使用价值/存在价值）对生态和全球系统功能的影响：生物多样性、洄游、温室效应、臭氧层破坏影响的筛选§2经济评价的步骤影响的量化影响的货币化货币化结果

4、纳入项目的经济分析标准方法技术步骤影响是否内部的或已被控抑？S1Step1影响的筛选：标准影响是小的或不重要的？S2影响是否不确定或过于敏感？S3影响能否被量化和货币化？S4是是是是货币化在影响筛选汇总表中说明为什么不对它进行货币化在影响筛选汇总表中说明为什么不对它进行定量评价筛选结果否否否否影响的筛选§2经济评价的步骤影响的量化影响的货币化货币化结果纳入项目的经济分析标准方法技术步骤Step2影响的量化：方法环境影响的量化，应该在环评的前面阶段已经完成。但是：1.环境影响的量化方式，不一定适合于进行下一步的价值评

5、估。如对健康的影响，可能被量化为健康风险水平的变化，而不是死亡率、发病率的变化。2.在许多情况下，环评报告只给出项目排放影响因子（SO2，TSP，COD）的数量，而不是这些因子对受体影响的大小。Step2影响的量化：方法cont.因此，在这一阶段，应重新评估前面的量化结果。1.污染物扩散模型2.剂量—反应关系（环境流行病学）受体暴露于一定的污染物（浓度）剂量（dose），所产生的反应（response）的大小。上海大气SO2浓度每增加10g/m3，则呼吸系统疾病死亡人数将增加5%（蔡宏道，1995）。北京大气SO

6、2浓度每升高1%，则居民分病因每日死亡数，COPD升高0.29%，PHD升高0.19%。(徐)影响的筛选§2经济评价的步骤影响的量化影响的货币化货币化结果纳入项目的经济分析标准方法技术步骤Step3环境影响的货币化3.1基本概念3.2环境价值评估技术（方法）3.3成果参照法3.1基本概念：环境价值环境总价值使用价值非使用价值直接使用价值食物木材旅游间接使用价值防风固沙涵养水源遗赠价值栖息地不可逆转的改变存在价值特有物种独特景观选择价值保留将来使用它的机会环境资源的价值构成直接使用价值（DUV）：指环境资源直接满足人

7、们生产、消费需要的价值，直接贡献间接使用价值（IUV）：是人类从环境所提供的用来支持目前的生产、消费活动的各种功能中间接获得的效益。选择价值（OV）：相当于消费者为一个未利用的资产所愿意支付的保险金，目的是为避免将来失去它的风险。环境资源供应和需求的不确定性的存在、人们对风险的态度决定选择价值的大小。存在价值（EV）：指仅仅知道某一环境资源存在就能使人满意的这种价值。环境资源的总价值（TEV）1、非使用价值（NUV）（存在价值EV）2、使用价值（UV）直接使用价值（DUV）间接使用价值（IUV）选择价值（OV）TE

8、V＝UV＋EV＝（DUV＋IUV＋OV）＋EV表6-1热带森林的总经济价值使用价值非使用价值直接使用价值间接使用价值选择价值存在价值木材非木材产品休闲娱乐药材植物基因教育人类居住等营养循环水域保护净化空气调节气候未来使用价值（直接使用价值+间接使用价值）森林作为内在价值的客体，具有遗赠等方面的价值；也包括文化和继承价值3.1基本概念：价值的度量劳动价值论效用