××市防汛抗旱应急预案

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1、××市防汛抗旱应急预案目录　　1 总 则　　1.1 编制目的　　1.2 编制依据　　1.3 适用范围　　1.4 工作原则　　2 组织指挥体系及职责　　2.1 市人民政府防汛抗旱指挥机构　　2.2 乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构　　2.3 其他防汛抗旱指挥机构　　3 预防和预警机制 　　3.1 预防预警信息 　　3.2 预防预警行动　　3.3 预警支持系统　　4 应急响应　　4.1 应急响应的总体要求　　4.2 Ⅰ级应急响应　　4.3 Ⅱ级应急响应-53-　　4.4 Ⅲ级应急响应　　4.5 Ⅳ级应急

2、响应　　4.6 不同灾害的应急响应措施　　4.7 信息报送和处理　　4.8 指挥和调度　　4.9 抢险救灾　　4.10 安全防护和医疗救护　　4.11 社会力量动员和参与　　4.12 慰问工作　　4.13 信息发布　　4.14 应急结束　　5 应急保障　　5.1 通信与信息保障　　5.2 应急支援与装备保障　　5.3 技术保障　　5.4 宣传、培训和演习　　6 善后工作　　6.1 救灾　　6.2 防汛抢险物料补充　　6.3 水毁工程修复　　6.4 灾后重建　　6.5 防汛抗旱工作评价-53-　　

3、7 附 则　　7.1 名词术语定义　　7.2 预案管理与更新　　7.3 奖励与责任追究　　7.4 预案解释部门　　7.5 预案实施时间　　1 总 则　　1.1 编制目的　　做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会全面、协调、可持续发展。　　1.2 编制依据　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》

4、以及＃＃省有关实施办法、条例和《＃＃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章，结合我市实际制定本预案。　　1.3　 适用范围-53-　　本预案适用于我市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。　　1.4　 工作原则　　1.4.1　 坚持防汛抗旱并举，努力实现由

5、控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。　　1.4.2　 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　1.4.3　 坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”，以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。　　1.4.4　按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。　　1.4.5　 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。　　1.4.6　 抗旱用水

6、以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。　　1.4.7 -53-　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。　　2 组织指挥体系及职责　　市及各乡镇人民政府（包括新城街道办事处，下同）成立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门、单位

7、可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。　　2.1 　市人民政府防汛抗旱指挥机构　　市人民政府防汛抗旱指挥机构（以下简称市防指），负责组织领导全市的防汛抗旱工作，办公室（以下简称市防办，联系电话：3360535、3362759）设在市水利局。设立河、河、河、水库防汛办事机构和××城市防汛办事机构，办公室分别设在市河道管理局、水库管理所和市建设局。　　2.1.1 　市防指组织机构　　市防指由市长任指挥，市政府办公室、市水利局、市建

8、设局、市发展改革局、市经贸局、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市卫生局、市气象局、市安全监管局、市广播电视局、市林业局、市劳动保障局、市煤炭局、市地震局、市供销社、人保××公司、××供电公司、各通信公司、中石化××公司、市高新区等单位负责人，市人武部、武警××中队的负责同志为指挥部副指挥或成员。　　2.1.2　 市防指职责-53-　　市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，拟订全市防汛