城川镇防汛抗旱应急预案

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1、城政字〔2009〕66号城川镇人民政府关于印发防汛抗旱应急预案的通知各嘎查村（社区）、机关单位：现将《城川镇人民政府防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二ＯＯ九年十一月五日城川镇人民政府防汛抗旱应急预案为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定城川镇防汛抗旱应急预案。一、指导思想以党的十七大、十七届四中全会精神为指导坚持以人为本和全面协调、可持续的科学发展观。树立安全意识、责任意识、

2、忧患意识和危机意识，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。坚持预防为主、防治结合、抢险先救人的原则，建立健全处置水旱灾害的长效机制，掌握应对水旱灾害的主动权，最大限度地防止和减少人民群众的生命财产损失。二、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水旱灾害统计报表制度》、《鄂托克前旗人民政府办公室关于印发鄂托克前旗人民政府办公室处置突发性事件预案的通知》（鄂前政办发2009〔14〕号）、《城川镇突发性事件应急预案》、《城川镇自然灾害应急预案》以及相关法律、行政法规，结合我镇

3、实际，制定本预案。三、适用范围本预案适用于城川镇境域内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：江河洪水、暴雨形成的洪水、雹灾、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。四、工作原则（1）坚持以以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。（2）防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；尽可能调动全社会积极因素。（3）防汛抗旱以防洪安

4、全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。（4）防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。（5）坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。（7）坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。五

5、、组织指挥及职责（1）组织机构城川镇防汛抗旱应急处置领导小组是镇党委、政府开展防汛抗旱应急事件预防处置的常设机构，是全镇防汛抗旱应急管理工作的行政领导机构。其职责是贯彻上级应急领导机构的方针、政策；研究、决定和部署全镇防汛抗旱应急管理工作；向上级应急领导机构报告防汛抗旱应急管理和处置情况；审定应急管理和处置办法，发挥运转枢纽作用；负责接受和办理向镇政府报送的紧急事项，联系协调灾害预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作；负责与相关部门、单位联系及协助周边地区应急工作的联系等。（2）工作职责负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订

6、全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、雹情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。六、预防和预警机制（1）汛情信息加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送旗防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到旗防洪指挥部，为适时指挥决策提供依据。（2）洪涝灾害信息洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输

7、、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向旗防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到旗防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。（3）旱情信息旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况和城乡供水情况，加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。七、预防预警行动（一）预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防

8、水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加