2008年公务员考试申论模拟试卷之三

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1、2008年公务员考试申论模拟试卷之三关于政府职能与市场接轨和国际接轨—以反倾销为例一、注意事项1、申论考试主要考察应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。2、考试时间为150分钟。参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、材料：涉及中国产品的调查占1／7贸易摩擦品种及形式越来越广泛继中美、中欧纺织品贸易争端之后，6月30日，欧盟又宣布了对来自中国的劳保鞋进行反倾销调查的决定。今年上半年，在我国进出口贸易继续快速发展的同时，与美国、欧盟等主要贸易伙伴的贸易摩擦也越来越多，我国的对外贸易正在

2、进入贸易摩擦高发期。　　近年来，在我国对外贸易进入扩张期的同时，中国开始成为全球贸易争端的最大受害国。据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1／7左右。中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。　　全球经济已进入贸易争端频发时期，中国将承受更多的贸易摩擦，态势还会逐步加剧。中国将更多卷入到与贸易强国的争端中。统计显示，2004年发达国家对华反倾销新立案件31起，比前两年多出20％。上半年中美、中欧贸易争端加剧了这一趋势。专家指出，未来20年中国将完成从贸易大国向贸易强国的转变。这一过程中，中国除了在纺织品、鞋类、家具

3、等产品上与其他国家发生贸易争端外，更多附加值高的产品也将与美欧发生贸易摩擦。　　除了遭遇反倾销调查，中国也开始面临反补贴和特保调查。商务部有关人士表示，今后中国遭受反补贴调查数量会逐渐增多。除了遭遇传统贸易壁垒，今后一段时间，我国产品将更多地遭遇来自发达国家的技术性贸易壁垒。目前，我国农产品、水产品、电子电器、化工品等诸多行业产品遭遇越来越多的国外技术壁垒。中国和欧洲的企业均于10月5日表示，可能会对欧盟(EU)日前的决定采取法律行动。它们指出，欧盟向亚洲出口鞋类征收反倾销关税是一项有缺陷的违法决定。中国商务部表示：“欧方对中国皮鞋采取反倾销措施缺乏法律与事实依据，损害了中国

4、皮鞋企业的正当权利，中方将密切关注和评估事态的进一步发展，保留采取相应措施的权利。”中国政府表示，欧盟遵循的程序不符合欧盟或世贸组织(WTO)的反倾销法。中国政府过去一直威胁要在世贸组织就该案采取法律行动。数家中国企业和在中国境内生产的欧洲企业也在考虑将此案诉诸欧盟法院。欧洲鞋进口商与零售商协会(FAIR)主席保罗•韦里普斯(PaulVerrips)表示：“不仅是这项决定，整个调查都充斥着各种各样的程序错误。这是我们一贯的观点。目前，我们正在考虑采取法律行动的可能性。”各家企业及丹麦等部分欧盟成员国认为，欧盟委员会(EuropeanCommission)以巴西为参照，将其市场

5、价格与中国相比较，这种做法是“不合逻辑的”。它们还表示，汇率变化没有计入2005年报告之中。欧盟贸易专员彼得•曼德尔森(PeterMandelson)表示，中国和越南企业受益于低息银行贷款和其它补贴，因而从事的是不公平贸易。欧盟各国司法部长证实，欧盟将向中国和越南皮鞋分别征收16.5%和10%的反倾销关税，至少征收两年。中国和越南皮鞋的均价为每双8欧元(合10美元)。征收关税后，每双进口鞋价格应会上涨超过1欧元。对待欧盟最终落下的反倾销大棒，我国鞋企由于出口流向、产品档次的差别，对反倾销的反应也不尽相同。包括奥康、富贵鸟在内的鞋类出口大户也正为此事“闹心”。面对采访要求，奥康

6、相关负责人连连解释：“现在很忙！我真的没时间！”而浙江瑞安、江苏扬州等地的企业更是哀声不断。浙江某鞋业公司老总在电话中连呼“没办法”。他表示，暂时还没有打算退出欧洲市场或是减少出口份额，仍然寄希望于应诉成功；而将厂址迁往国外则是不现实的。同时，欧盟有反规避机制，即使生产基地迁往国外，也依然不能逃避制裁。著名鞋企森达虽然拥有对欧出口业务，却对此显得不担心：“目前我们还没感受到什么影响。因为我们出口的主要是品牌鞋，而不是遭到投诉的中低档鞋。这次反倾销跟我们没什么关系。”国内另一知名鞋企红蜻蜓鞋业的潘主任则更加“胸有成竹”，她说：“红蜻蜓的业务有99%在国内，出口业务很少。而欧洲目

7、前只有5家专卖店，业务还刚刚开始，不会有太大影响。”潘主任同时表示，由于红蜻蜓并不涉案，对整件事情不甚了解，所以也无法发表评论。与企业不同，行业协会就没法袖手旁观了。泉州鞋业协会某工作人员告诉记者：“我们做了很多工作，这两天忙得团团转，不断地开会商议，为抗辩做准备。”他透露，在本月14日，协会已经召集外销企业座谈，共同商议对策；当地政府也积极介入，着手开会商议应对办法。对于反倾销案实施后的影响，这位业内人士表示了深深的担忧：“影响当然很大。不仅仅是欧洲，现在其它国家也‘蠢蠢欲动’，想对我们‘开刀’。也不