在全市公安机关规范执法专题培训班开班仪式上的讲话

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1、在全市公安机关规范执法专题培训班开班仪式上的讲话同志们：根据公安部《关于进一步做好执法培训工作的通知》和市局党组关于开展“六个年”活动的年度工作目标要求，依据《全市公安机关“大轮训、大比武、大提升”活动方案》的安排部署，经市局党组研究决定，从今天开始到本月30日，利用三天时间组织全市公安机关法制干部、基层法制员，举办一次规范执法专题培训班。这次培训班是我局业务大轮训工作的重要组成部分，意义重大，必须高度重视。参加本期培训班的学员都是全市各级公安机关的法制工作骨干，是我市公安执法规范化建设的中坚力量，也是我们各级领导最信得过的公安工作的法制参谋、业务尖子。希望大家一定

2、要不辜负本单位领导的高度信任和殷切希望，认真按照市局提出的培训目标、培训科目、培训要求、培训纪律，圆满完成本次培训任务。下面，我代表市局党组以及市局政治部，对本次培训工作强调几点具体要求：第一，要认清意义，明确目标，树立“不学不行”的危机意识。今年，市局为什么把规范执法专题培训班摆在全局大轮训工作的首位？主要依据来自以下“三个必要性”：一是强化公安工作核心工程的需要。大家知道，海滨书记在全市公安工作会议上明确部署了“六项重点工作”目标和“六个年”活动任务。其中，执法规范化建设是“六项重点工作”的核心，也是我市公安工作的亮点工程之一。因为，我们已经跨入了“全国公安执法

3、示范单位”的先进行列，成绩有光环，荣誉蕴含压力，保持示范性的责任非常大。因此，市局创造性地开辟了“六个年”活动载体，以此巩固成果，保持荣誉，提升“六项重点工作”质量。目前推进的“六个年”活动都与执法规范化建设、执法素质、执法水平、执法形象、执法公信力息息相关。可以说，法制工作贯穿于全部公安工作，是公安事业兴旺发达的生命线。执法理念决定队伍形象，执法素质决定法律效果，执法水平决定社会效果，法制队伍的建设程度决定公安工作的成败。目前，我局推行的以队伍建设手段促进执法规范化建设、用执法规范化建设成果检验队伍建设水平、政工领导主抓法制工作、政工部门副职同时兼任法制部门主要领

4、导等创新举措已经显现出巨大威力，需要继续加大落实力度。所以，市局把规范执法作为大轮训工作的首要任务，这是核心工程建设的必然选择，必须把此项工作摆在首位。二是着力解决执法突出问题的需要。当前，执法规范化建设已经进入全面提升阶段，第二次创建全国、全省执法示范单位的攻坚战已经拉开序幕。同时，社会矛盾依然很突出，维稳任务非常艰巨，各类信访案件依然牵扯着各级公安机关的精力。尽管通过市局和各单位的努力，我们的工作取得了一些成绩，但在执法工作中依然存在着许多不容忽视的问题。通过市局执法质量考评结果和信访案件的查处情况看，执法不严、执法不公、执法不廉、随意执法、执法犯法、程序违法、

5、侵犯人权等问题在一些单位、一些部门依然存在，有些问题与当前的执法规范化建设大趋势格格不入、与我局执法示范单位的荣誉很不协调，距人民警察核心价值观教育实践标准差距甚远。其主要原因在于我们的素质提升意识、规范执法意识、依法履职意识、社会责任意识树立的还不够牢固，理念不适应、素质不适应、能力不适应、保障机制不适应带来的隐患不少，应引起各级领导、各级法制部门、基层法制员队伍的高度重视。所以，本次培训班将突出学习研究制约规范执法的一些热点、难点、焦点问题，使大家在第3页共9页一些操作性问题上统一思想认识，提升大家的监督、指导、规范能力，依靠大家的力量进一步解决执法突出问题，杜

6、绝“大、恶、丑”问题的发生。三是积极适应法治建设挑战的需要。近年来，随着我国社会主义民主政治建设和法治建设步伐的加快，公安法律体系建设日新月异，立法速度非常快，有的法律非常超前，公安机关的执法工作面临着诸多方面的严峻考验。从世纪之初行政法律法规的完善到今年《刑事诉讼法》的修正，传统的执法方式、执法模式已经不得不退出历史舞台，公安机关的执法工作不得不改变思维模式、转变执法方式和执法理念，民警的执法素质、法制部门的监督指导能力、领导的思维方式不得不适应法治建设的进程。新修正的《刑诉法》无论从总则到分则，发生了“革命性”变化，在“尊重和保障人权”的根本条款的引领下，整个法

7、律涉及100余条修改、补充、完善和增加内容，处处显现着司法机关的执法透明度和人性化执法的基本要求。例如，律师提前介入的规定、询问嫌疑人的规定、非法证据的排除规定等等，都需要我们重新学习、准确掌握、正确贯彻执行。面对新形势，不学习，干不了工作；不研究，干不好工作；不培训，必然处于被动。所以，我们这次培训班也增加了《刑诉法》的有关重点学习研究内容，其目的就是以充分的素质准备应对法治建设的挑战性考验，希望大家认真学习，准确掌握。第二，要认真学习，潜心研究，达到“学以致用”的培训目的。这次培训班共设立8个重点必修科目，每个课程都是我们法制干部、基层法制员提高履职能力所需