论财政补贴的经济效应 - 副本

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1、论财政补贴的经济效应摘要：我国的财政补贴，对促进经济发展、保证经济改革和社会安定，都有着积极的作用。然而，也不能无视财政补贴制度中存在的问题。我国财政补贴的现状是：规模大、范围广、渠道多、管理乱，已成为国家财政的沉重负担，严重束缚着支出结构的优化，并且越来越成为改革的拖累，因此，调整、整顿现行的财政补贴制度已势在必行。关键词：财政补贴；财政支出；经济效益1.引言财政补贴是国家为了执行某项政策而给予生产者、经营者和消费者的特定补助或津贴。财政补贴是对财政资金的运用。在财政实践中，财政补贴在预算账户的处理上，通常作为财政支出项目，直接在预算支出中列支，也有作为预算收入退库处理，在账户上

2、以红字冲减收入的。不论采取何种方式，都是政府向微观主体无偿转移财政资金。因此，财政补贴实质上是一种财政无偿转移支出形式，也是一种国民收入再分配形式。它是政府将一部分纳税人的钱转移给另一部分人无偿使用，是对经济利益的一种再分配，因而对国民收入分配产生直接影响。2.财政补贴概述财政补贴是政府根据政策需要，为达到特定的目的，由财政安排的针对指定事项的补助性支出。2.1财政补贴的性质2.2.1财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，该类支出不能换回任何东西，支付都是无偿的。从补贴领受者角度看，无论以什么名目得到政府的补贴，都意味着实际收入的增加，因而经济状况都较以前有所改善。从这一点来看，

3、财政补贴支出作为一种转移性支出，同社会保障支出具有相似性。然而，这两类转移性支出既然被冠以不同的名称，自然就有差别，差别主要体现在同相对价格体系的关系上。财政补贴总是与商品相对价格的变动密切联系，或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。因为有这种联系，很多人索性就把财政补贴称为价格补贴或财政价格补贴。社会保障支出则与产品和劳务的价格不发生直接联系，固然人们获得保障收入后用于购买，可能使购买商品的价格发生变化，但这种影响既是不确定又是间接的。因为与相对价格有直接关联，财政补贴能够改变资源配置结构、供给结构与需求结构，而社会保障支出很少有这种影响。2.2.2财政补贴是对价值

4、规律有意识的运用。价值规律最重要的作用是优化资源配置。但是，如果让它自发地发挥作用，就不可避免地会产生剧烈的波动。当出现剧烈波动时，政府给某些生产者以价格补贴，如粮食生产过剩时实行保护价格，以维护农民利益和积极性；或者对某些超出社会需要的产品给以补贴，暂时维持生产和工人就业，以利资源合理配置。借助于价值规律优化资源配置，主要着眼于效率，它必然引导资源流向经济效益高的部门和经济发达地区，同时会引起国民收入分配在不同收入阶层之间发生较大的差异。在这种情况下，适当运用财政补贴手段，有利于促进落后地区的经济发展、优化产业结构及调节国民收入分配。如此看来，财政补贴是用来改变相对价格结构的，由

5、于经济体制不同，相对价格结构状况不同，财政补贴作用的方向也是不同的。在计划经济体制下，当相对价格结构扭曲时，价格补贴的基本作用应是纠正价格结构的扭曲，从而弥补计划价格的不足。在市场经济体制下，价格补贴则被用来有目的地改变这种价格结构，克服市场价格的自发性带来的消极作用，以实现自由价格机制所不能实现的社会目标。简言之，在运用补贴手段来调节经济运行时，必须与既定的经济制度和经济运行机制相适应。2.2财政补贴的必要性2.2.1弥补市场失灵的需要。在市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用，但这并不意味着市场经济不需要政府干预和调控，而政府调控经济的重要手段之一就是财政补贴。竞争的失

6、灵形成垄断。对不完全竞争造成的市场失灵，政府采取一系列的对策，例如对供水、供电、供气等公共事业实行国有化管制和定价措施等。由于政府干预其定价，因此政府通常都对其企业亏损或微利承担起责任，给予一定的财政补贴，以利于该市场的持续稳定。市场失灵的另一个典型表现是外部效应的存在。外部效应是指某一个体的经济行为影响其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。换言之，外部效应是某一个体经济行为的全部成本和全部收益没有完全对应，一部分成本或收益被行为主体以外的其他社会成员所承担或享用。外部效应的存在导致价格信号失真，为了纠正外部效应所造成的价格偏离与效益损失，政府需要采取一系列的措施

7、，其中税收和补贴的配合运用就是一个重要手段，即政府对产生负外部效应的主体征收相应程度的税收，对产生正外部效应的主体给予相应程度的财政补贴，从而使溢出的成本或收益在企业内部得到相应的补偿，纠正价格偏离。另外，当宏观经济面临大批企业破产、职工失业时，政府对企业的财政补贴能够维持企业的生存和职工的就业，避免大规模破产和失业导致的社会动荡。另一方面，为控制通货膨胀，政府对上游产品提供价格补贴，有利于整体物价水平的稳定。总之，这些补贴措施对于宏观经济的稳定，发挥至关重要的作用，