石羊镇关于创建“平安石羊”工作的实施方案1

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1、石羊镇关于创建“平安石羊”工作的实施方案为认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，为全镇改革发展提供良好的社会环境，根据省、市、县创建“平安乡村”工作要求，结合我镇实际情况，特制定石羊镇创建“平安石羊”工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会以及中央、省、市、县社会治安综合治理工作会议精神，紧紧围绕农村改革、发展上级社会治安综合治理会议精神。围绕全镇经济改革，稳定大局，全面提高广大群众的思想道德素质和法律意识，为全镇人民的经济发展、社会进步、人民安康创造一个和谐稳定的社会环境。二、基本原则一要坚持“依靠人民搞创建

2、，搞好创建为人民”这个根本，把农民群众充分动员和组织起来，使创建活动真正成为广大农民群众的自觉行动。同时，通过创建活动，把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要坚持上下结合，以基层为主。通过加强以村“两委”为重点的农村基层组织建设和综治维稳组织网络建设，为创建“平安”石羊“提供坚强的基层组织保证。三要坚持打防结合，预防为主。既要坚持“严打”5整治方针，依法从严从快打击严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，更要针对目前影响农村社会治安稳定存在的突出问题，从教育上、制度上、组织、管理上等方面查找原因，采取针对性措施，搞好群防群治工作。四要坚持平安创建活动与推动农村工作相结合，

3、不能就“创建”抓“创建”，在工作中出现顾此失彼。五要坚持从实际出发，搞好分类指导。根据各村的实际情况，对平安创建工作分别提出不同的工作要求，找准创建工作的突破口和切入点，切实搞好分类指导。三、目标要求及重点、加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会治安稳定和各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；结合建整扶贫工作，着力加强对治安难管村、后进村的重点整治，落实农村社会全局持续稳定。到2011年，全镇90%的村要达到平安创建标准。根据这一目标要求，在创建活动中着重抓好以下6方面的重点工作。1、进一步加强以村党支部为核心的农村基层组织假

4、设。突出抓好各村“两委”班子假设，特别是党支部假设，充分发挥广大党员的先锋模范作用，使村党支部真正成为村民致富的“领头雁”，维护社会稳定的带头人。2、加强综治维稳网络建设。重点是建立健全“一中心四网络”。建立一个“中心”，就是要按“平安石羊”创建标准的要求，建立健全全镇综治委及其办公室，并把综治办作为抓综治维稳工作的“中心”5，在党委、政府的领导下和上级业务部门的指导下，整合矛盾纠纷（司法）调解中心、人民调解会、派出所、司法所、法庭及民政等相关部门的力量，开展政策法制教育和社会治安综合治理，指导村治保会、调解会工作，抓好治安防范管理，排查调处矛盾纠纷，防治和减少民政转刑案件发生

5、，维护辖区的安全和稳定。建立“四个网络”：一是矛盾纠纷排查调处网络。由综治办牵头，矛盾纠纷（司法）调解中心，人民调解委员会、派出所、司法所、法庭及民政等相关部门和村调解组织以上以及义务调解员、信息员等构成。综治办要履行矛盾纠纷排查调处工作的组织、指导、协调以及向镇党委、政府提出责任追求建议等方面的职能。二是治安群防群治网络。由综治办和派出所牵头，组织派出所民警、村治保主任、镇辖区内单位的安全保卫人员和村组义务守护队构成群防群治网络，开展群防群治，负责辖区内的治安防范工作。三是治安巡控网络。由综治办和派出所牵头，组织镇村组巡护队，对重点地段、重点时段和复杂场所进行巡逻守护，预防减

6、少犯罪案件发生。3、抓好治安重点村和后进村的集中整治。对治安重点村和后进村，要组织专门力量进行集中整治。对存在于村内的宗法恶势力，要全部打掉；对村内发生的重大案件和重大逃犯，要坚决侦破和追回；对村内存在的赌博，强占集体土地，侵占集体财产等歪风邪气要坚决刹住；对非法持有的枪支弹药、爆炸品和管制刀具等要彻底收缴。4、加强民主法制建设和精神文明建设，增强乡村干部和广大农民群众的法律意识和法制观念，提高广大农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的能力，丰富广大农民群众的精神文化生活。55、大力调处纠纷矛盾。各村要认真对纠纷矛盾进行分析排查，做到胸中有数。镇、村两级要坚持每半个月排查一

7、次，并对查出来的问题，建立“台帐”，落实到责任领导和责任人身上，并限定期限依法进行处理解决。四、平安村的创建标准1、农村组织建设和群防群治组织建设健全。村两委班子配齐配强，党支部充分发挥核心作用，有一名专抓综治维稳工作的领导，“两会一队”等组织健全，作用发挥好，报酬落实，村民小组有一名以上综治维稳信息员。2、矛盾纠纷得到及时调处。民事纠纷调处率100%，调成率90%以上，做到村内矛盾不出村，村际矛盾主动协商解决，矛盾不上交。无越级上访和群体性事件发生，无“法轮功”等邪教组织聚集和滋事。3、民