统筹区域经济发展战略浅析

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1、农村经济2006年第12期_:setaeaa}aasamaiaisvaucvasrrwwaaasvavrara114朱文I:摘栗一〕裹燕终若早A*..-AL辱终咚:纤.岑尽碑的笋枣琢筹撰一城寒将发灌的本质内.海在于既禹绒赛区内一终济农尿、一鸡舞终舞环一阮.丝务岑尿，统筹这域经济发展既要发挥市场娜封的基础胜作.界，.又要充分发挥欢府角表娜该担Jv;熊.;一终等界今蜂斗界终岭亨挥珍势界一牢终:终一粤粤幸耸牛华区域经:济厂发展找略::一体化F291.3，味袱砂动式CM.耳、分缈一咖只妙一‘2一“025.E

2、03:)副教授西南.民族大学经济学院赎川成都.6100:41统筹区域发展，就是要按照科学发展观的要求，不适合现阶段生产力的发展要求，也不符合以人为统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域发展中的各方本的科学发展观的要求。逐步扭转地区差距扩大的面关系，走各地区协调发展、共同富裕之路。统筹趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，区域协调发展是实践科学发展观的重要方面，是促也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步、实也关系社会稳定和国家的长治久安。因此，从“十现

3、全面建设小康社会目标的重要途径。五”起，把地区协调发展提到了前所未有的高度。党一、实施统筹区域协调发展战略是科学发展观的十六大强调发挥各具特色的区域优势，促进地区的要求〔，’协调发展。党的十六届三中全会在认真总结改革开放以来社会经济发展经验教训及认真分析区域经济经过二十多年的改革开放，中国经济发生了巨发展中出现的新情况和新问题的基础上，提出以科大变化。从宏观经济来看，社会主义市场经济体制学发展观来统筹区域发展，继续发挥各地区的优势框架已经建立起来;以公有制为主体、多种所有制和积极性，逐步扭转地区差距

4、扩大的趋势，实现共经济共同发展的社会主义基本经济制度已经形成;同发展。根据我国当前区域经济发展的实际情况和中国正在加紧全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设第三步战略目标的进程。从区域经济发展全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进J清况来看，各地区都有很大发展。东南沿海地区已地区协调发展的战略布局:坚持推进西部大开发，振经进人了工业化的起飞阶段，中部地区依靠其自身兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓的能源等优势也在加速发展，西部大开发取得了可励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互

5、补、喜的成就。但地区之间的经济发展速度和人均收人相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、水平的差距仍在不断扩大。不断扩大的地区差距既统揽全局的重大决策，是对非均衡协调发展战略的，本文系西南民族大学2006年校级科研一般研完项目“农村集体土地流转及转让制度改革与创新”(批准号:06sY015的成果之一。·25·农村经济2006年第12期进一步发展。分工体系不健全、区域产业结构趋同、经济技术的梯度推进迟缓、区域市场开放程度不高、地区商品二、统菊区域经济发展的本质内涵在于既要统封锁和垄断现象较重、地

6、方保护下的诸侯经济普遍搏区内经济发展，也要统筹区际经济发展〔2〕盛行等问题。这些问题的解决有赖于实施统筹区域统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优经济发展战略。‘过分强调区内经济发展，或过分强势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现调区际经济协调，均有悖统筹区域经济发展的本质。共同发展。也就是说，要使我国东中西部地区之间区内经济发展既要着眼于区内经济协调，也要促成和地区内部不同区域之间相互适应、相互促进、良区际经济协调;而区际经济协调既是区内经济发展性互动，经济、政治、文化之间相互衔接、相互推

7、的条件，也是区内经济发展的结果。可见，区内经动，经济社会发展与人口、资源、环境之间相互配济发展与区际经济协调之间的关系，应该是互为条合。这里所讲的统筹，是要实行非均衡与均衡相结件、互为因果、互为一体的关系。统筹区域经济发合的发展战略，或者称为“适度”的非均衡发展战展的本质内涵在于，既要促进区内资源的优化配置略。这是从我国东中西部地区实际存在非均衡格局与组合，也要促进区际资源的优化配置与组合;既的国情出发，从国家的整体利益出发，寻求最有利要遵循区域(内)经济运行规律，也要遵循区际经于东中西部共同发展、

8、共同富裕、共同繁荣的措施。济运行规律。也就是说，在发展过程中，不断调整战略重点和政三、统筹区域经济发展既要发挥市场机制的基策倾斜的“度”，从而以适度的非均衡发展战略实现础性作用，又要充分发挥政府的宏观调控职能区域经济的均衡、协调发展。统筹区域发展，就是把以东部地区经济发展带市场是配置资源的基础性手段，充分发挥市场动中西部地区的加快发展作为重要内容，既不“抑力量有助于地方政府在地方利益的驱动下主动打破西扬东”，也不“抑东扬西”，而是把东部沿海地区行政区划、谋求经济整合，