公共供水安全保障应急预案

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1、公共供水安全保障应急预案1总则1.1基本情况目前，昆明主城公共供水水源十个，已建成自来水厂十座，日公共供水设计能力136.5万立方米，城市供水管网覆盖面积约280平方公里，DN100以上输配水主干管总长1400余公里，供水服务人口250余万。现昆明主城公共供水由昆明自来水集团有限公司和法国威立雅水务投资有限公司合资组建的昆明通用自来水有限公司承担。1.2编制目的迅速、有效、安全地处置好城市供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民利益，保障市民的用水安全,维护我市经济发展和社会稳定。1.3编制依据国家和省、市

2、有关法律、法规、规章和相关政策，《昆明市突发公共事件总体应急预案》（昆政发[2005]19号）、《自来水经营授权书》或《供水特许经营协议》、昆明自来水集团有限公司与法国威立雅水务投资有限公司签订的有关法律文本。1.4适用范围本预案适用于昆明主城公共供水服务区域处置因人为或自然因素造成的影响城市安全稳定供水和对社会经济稳定构成危害和威胁的各类突发事件，按照影响供水安全的事态变化启动应急预案或转入正常供水工作。有关部门、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应要求，负责影响安全供水事件的防范和处置。2、应急处置指挥体系和职责2.1决策指挥机构：成立由市人民

3、政府分管副市长任组长的昆明主城公共供水安全保障应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），市政府副秘书长、供水主管部门主要负责人任副组长。成员由供水主管部门、安监、公安、监察、卫生、城建、环保、消防、防震减灾、供电、财政、商务、工商、发改委、水利、民政、节水办、供水企业等相关部门和单位的分管领导组成。领导小组在市委、市政府的统一领导下组织、指挥紧急处置、救援工作。2.2领导小组下设办公室，办公室主任由供水主管部门分管领导担任，成员从领导小组成员单位抽调相关人员组成。领导小组办公室的职责是：在领导小组的具体指导下，负责突发事件应急处置、救援的协调，措施落实

4、和信息报送等日常工作。2.3应急队伍组成及职责（1）抢险救援组，组长由分管副秘书长担任，成员由供水主管部门、供水企业、防震减灾、公安、卫生、环保、城建、安全生产监管、部队、节水、水利、供电等部门组成，并按各自职责负责完成突发事件处置时的专业应急抢险工作。（2）后勤保障组，由市发改委和财政牵头，供水企业、民政、商务、卫生、等部门组成，主要职责：负责征用应急物资、运输、设备、食品、药品、场地等组织、调集和经费落实等工作。（3）事故调查与评估组，由市安全监管和公安牵头，卫生、监察、环保、保险等部门组成，主要职责：负责调查确定安全供水突发事件的性质、原因和责任

5、；评估损失并提出处理意见。（4）事故善后处理组，由市政府牵头，市政公用局、民政、卫生、工会、事故单位、保险等单位和社会公益组织组成。主要职责：清理、监测现场；调拨、发放应急款物；处理遇难者遗体；理赔、救助捐赠等工作。3、供水安全突发事件的分级按照公共供水突发事件紧急程度和影响的严重性，昆明主城安全供水应急响应分为4级。以一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）表示。与之对应的四个预警标识颜色依次为：蓝色、黄色、橙色和红色。3.1一般性（IV级）事件：（1）城区DN800以下管线、部分供水干管遭到损坏；（2）由于管道负压回流、管

6、道施工、管网老化形成爆管、非法用水等造成的供水管网水质交叉污染，影响面积1平方公里以下；当出厂水水质、管网水质受到轻度污染，主要感观指标超过1倍以上；用户反映水质感官性指标（嗅味、外观）异常，局部地区每天超过20项次；管网局部地区用户末梢无余氯、微生物指标不合格；（3）供水能力5万吨/日以下的水厂由于人为和自然因素发生的各类灾害事故，导致水厂不能正常运行，影响城市安全供水；3.2较大（III级）事件：（1）DN800以上（含800）管线、供水干管遭到损坏；（2）原水水质受到污染，现有净水工艺难以解决，对出厂水水质造成一定影响；用户反映感官性指标（嗅味、

7、外观）异常，每天超过100项次以上；（3）各类灾害事故导致供水能力5—10万吨/日水厂停产，影响城市安全供水。由于其它原因导致用水人口2—5万人停水超过48小时的事件。3.3重大（II级）事件：（1）供水能力10—20万吨/日（含10万吨）水厂、供电和供水系统遭到严重毁坏；（2）0.5吨液氯瓶发生严重泄漏事故；（3）原水受到各种有毒有害物质的污染，造成任何一项毒理学、放射性指标超标；管网水质超标导致群体性用户出现不良反应症状，但无人员死亡的事故。3.4特别重大（I级）事件：（1）供水能力20万吨/日以上水厂、供电和供水系统遭到严重毁坏或由于其它原因，导

8、致用水人口5万人以上停水超过48小时；（2）水厂氯库发生意外导致严重泄漏事故，造成严重后果；（