城市社区管理中的公众参与

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1、2012年第2期学习与探索No．2，2012(总第199期)Study＆ExplorationSerial．No．199城市社区管理中的公众参与a，ba向德平，王志丹(华中师范大学a．社会学院;b．社会发展与社会政策研究中心，武汉430079)摘要:城市社区的公众参与是确保社区管理效果的有效途径。城市社区管理中公众参与的必要性主要表现在社区管理日益复杂化的需求和社区公众的多元化诉求上。城市社区管理中的公众参与形式可以分为社区动员式参与、公众自发式参与、合作式参与三种参与形式。城市社区管理中公众参与的作用主要表现为填补社区管理空白、优化社区资源配置和促进社区和谐发展。城市社区管理中合作式的

2、公众参与是比较契合中国社区管理实际的参与形式。关键词:城市社区;社区管理;公众参与中图分类号:C4文献标志码:A文章编号:1002－462X(2012)02－0037－03决社区管理中资源短缺的问题。一、城市社区管理中公众参与的必要性公众参与能够满足社区公众的多元化诉求的随着城市社区居民日常生活需求的增多，社需要。社区发展的根本在于不断满足居民对于高区居民对社区发展、社区管理的要求也在不断地品质生活的需要，因此社区管理必须面对不同公增加。这些变化对社区管理提出了新的要求:基众的多种需求。于新的社区管理目标的认识来增进社区管理手段首先要满足社区公众日常生活需要。社区服转变和创新，以此应对不

3、断变化的社区管理挑战。务和管理水平关系着社区居民生活的每一个细公众参与是对应社区管理日益复杂化的需要节，社区管理要做到事无巨细、面面俱到。但是这的。社区管理是指在政府的指导下，社区职能部对社区居委会而言，是很难做到的。这就要求社门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和区居委会以提高社区服务为核心，确立自我管理、公益事业进行的自我管理［1］。经过社会转型与自我服务、自我教育、自我监督的管理理念，通过发展，社区管理的内部环境和外部环境都发生了社区参与将社区服务整合，并覆盖到社区中的每变化。社区管理的对象由单一化向多元化发展，个成员，使居民能够切身感受到社区生活的和谐。社区管理目标也在发生

4、改变，由此对社区管理的其次要满足社区公众自我实现的目标需要。手段也提出了新的要求。按照需求层次理论，当人满足生存需求以后，必然在社区内部的人口结构趋于多元化、社区管追求更高层次的需求，即实现自我人生价值。在理逐渐复杂化、管理资源不足等问题也逐渐显现社区之中，居民都有走出家庭，与邻里建立生活的情况下，城市社区公众的充分参与能够有效解圈，并通过适当、畅通的途径参与社区事务，展现决社区管理的不足、多元化的社区管理需求等问自己在工作之外的能力与特长的需要。这种社区题，从而能及时弥补社区管理的真空地带，有效解参与能增加人际交往的频率与深度，使参与者感受到集体的存在，感受到自己作为社区一分子能收稿日

5、期:2011－12－05为这个社区做力所能及的事情，即使没有物质的基金项目:国家社会科学基金重点项目“中国本土社回报，也能得到精神上的满足，从而达到自我实现会工作的制度建构和创新发展研究”(10ASH006);教育的目标。部人文社会科学重点研究基地重大项目“和谐社会与社最后要满足社区文化与归属感建立的需要。会转型”(10JJD840003)有效的公众参与可以增加社区居民之间的直接互作者简介:向德平(1964—)，男，湖北仙桃人，教授，动，增进相互了解，减少或消除居民间存在的陌生博士生导师，从事社会政策、城市社会学、发展社会学研感和疏离感。比如，可以通过开展球类比赛、保健究;王志丹(198

6、4—)，男，湖北恩施人，博士研究生，从事知识讲座，在楼栋举行文艺晚会、纳凉晚会等居民社会政策、城市社会学、发展社会学研究。喜闻乐见的活动等，使居民乐于参加社区活动。·37·在长期的社区参与中，居民能够加深对社区的认虽然没有利益诉求，但是可以通过志愿参与实现同，感受到自己是社区的一员，并且能为社区的发自己的价值理想;又如，社区公共场所的文化娱乐展作出自己的贡献，也就是说，真正感受到社区发参与，居民在锻炼身体或是娱乐休闲的期望下自展给自己生活带来的变化，从而增加社区的归属发地参与跳广场舞、锻炼身体等活动，都是基于兴感、凝聚力。趣和爱好的参与。可见，自发式参与不一定有明确的个人利益诉求或参与期

7、望，但有明确的社区二、城市社区管理中公众参与的形式参与目标。参与者的自主性强，能够自我组织和城市社区管理中的公众参与形式可以分为社自我管理，甚至能够在参与过程中进行适当的创区动员式参与、公众自发式参与和合作式参与三新。从参与者之间的相互关系来看，参与者之间种参与形式。的认同感较强，能够形成比较牢固的合作关系。社区动员式参与是以社区居委会为主导的公从参与过程中的资源运作来看，自发式参与对社众参与形式，是目前社区公众参与的主要形式之区居