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1、内蒙古财经学院学报2001年第3期内蒙古人力资源开发对策研究孔春梅(内蒙古财经学院公共管理系,内蒙古呼和浩特010051)[摘要]据统计,内蒙古人才资源状况并不乐观。内蒙古在人才资源开发方面面临很多问题,面对西部大开发和入世的考验,内蒙古应尽快从以下几个方面入手,积极采取措施,推进人才资源的开发和能力建设:树立人才是科技进步和经济社会发展最重要资源的新理念,加紧人才资源能力建设;扩大教育投入,积累教育资金,实施教育超前发展战略;积极开发农村人才资源;从市场需求出发,调整人才培养计划,建立和完善人才市场;培养、引进并重,尽快建立起我区经济急需的高层次人才队伍;突出地方
2、特色,坚持人才开发紧贴我区实际,为培养“适地人才”而努力;普及信息网络知识;加强制度和机制创新,加快人力资源开发与培育。[关键词]人力资源开发;人才;科技进步;社会发展;教育投入;人才市场;适地人才[中图分类号]F124.5[文献标识码]A[文章编号]1004-5295(2001)03-0094-04一、内蒙古人才资源的基本情况世界现代化发展的历程和实践表明:人力资源或人才资本存量的不断扩大、人力资源质量的提高,是一国经济发展的重要源泉,是构成国家财富的最终基础。也就是说,作为人力资源特别是人力资源中层次较高部分的人才资源的开发是地区经济开发的基础,没有充足的人才,
3、就不会有发达的经济。那么,内蒙古人才资源的状况又如何呢?据最新调查报告显示:截至1999年底,内蒙古共有专业技术人员504045人。在这支总量并不算高的人才队伍中,具有高级职称的只占总数的4.5%,中级职称的占29.5%,其中高级职称人数的比例比全国平均数低一个百分点;在学历上,具有大学本科以上的占16.37%,大专学历的占28.81%,比全国平均数分别低1.12%和2.5%。其中,35岁以下的专业技术人员占47.78%,36岁至45岁的占33.23%,每万名劳动者中拥有专业技术人员203人,比全国平均数少29人。内蒙古共有1029名专家学者享受政府特殊津贴。在国家
4、“百千万人才工程”中,内蒙古有11人入选。另外,内蒙古公务员队伍共有118604人,其中具有研究生学历的148人,占0.12%;大学本科学历的占10.17%,大专学历的占32.82%,中专学历的占30.19%,高中学历的占19.62%,初中及初中以下学历的占7.08%。从以上的数字和情况看,内蒙古人才资源状况并不乐观:人才总量不足,尖端人才严重短缺,现有队伍不够稳定,仍有继续流失的现象,高学历和高职称的人才比例低。二、内蒙古在人才资源开发方面面临的主要问题改革开放以来,内蒙古在人才资源开发方面,也曾经做过大量的工作,但是从总体上看,内蒙古人才资源现状与经济社会发展、
5、特别是西部大开发对人才的需求之间,仍存在着一定的差距。其中,最突出的是“第一资源”流失严重、现有人才开发不足、人才使用效率低等诸多问题亟待解决。[收稿日期]2001-05-30[作者简介]孔春梅(1963-),女(朝鲜族),吉林省永吉县人,内蒙古财经学院公共管理系副教授,学士,从事人力资源管理研究.·94·第一,现行人才管理体制不能适应市场经济的需要。体现“公开、平等、竞争、择优”原则的用人机制还没有完全建立起来,企事业单位的用人自主权还没有完全到位,适应于市场经济体制的企业经营管理者培养选拔机制还没有形成,专业技术人员“放活一片”的问题还没有完全解决,引导科技人员
6、进入市场和促进科技成果转化的利益驱动没有完全形成。第二,专业技术人员队伍总体布局不合理。一是行业分布不合理。我区五十多万专业技术人员,主要分布在教育、卫生和工程技术等行业中,农林牧渔水利方面的专业技术人员数量严重短缺。二是层次分布不合理。约占总数95%的专业技术人员集中分布在旗县以上直属企业事业单位中,基层单位人才相对缺乏。三是人才结构不合理。财政金融、科学研究、经济管理类人才十分缺乏,比发达地区缺少一半,经济管理类人才尤为缺乏。第三,高级专业技术人才年龄老化。自治区享受政府特殊津贴的专家56岁以上的占67%,国家有突出贡献的中青年专家56岁以上的占49%,现有的学
7、术、技术带头人及正高职称专业技术人员,很大部分将在短期内退下来。加速培养年轻高级人才已刻不容缓。第四,人才市场发展滞后。人才市场的各种功能还没有充分发挥。影响我区人才市场发育的主要因素一是人才流动渠道不畅。人才单位、部门所有和地区封锁的格局没有完全打破。二是人才市场主体不到位。人才缺乏择业自主权,单位缺乏用人自主权。三是人才市场自身的服务功能不健全。四是基础设施薄弱,我区人才市场至今尚无固定交流场所。第五,培养人才的教育体制与经济社会发展不相适应。高等教育的专业设置不能适应社会发展的需要。职业技术教育比较薄弱,成人教育仍以学历教育为主,还没有形成多层次、制度化的
