不丹“国民幸福总值”理念及其对中国启示

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1、鎏套经济决策分析摘要：不丹推出的“国民幸福总值(GNH)”理念，一改经济社会发展只看重经济增长的传统观念，提出了度量幸福与否的9个方面内容和72项指标。近50年来，不丹快速的经济增长、相对富裕的生活和艮好的社会秩序让世人对GNH理念产生了越来越多的关注。当然，不丹也存在着诸多I'-1题需要解决，其中有些x'-7题甚至与其推行的GNH理念有关。尽管不丹GNH理念的一些做法不一定能适用于其他国家和地区，但是，其中也有积极的方面值得中国借鉴。中国科学发展观的提出，在某种意义上与GNH理念有异曲同工之美

2、。相信经过政府和民间的不懈努力，中国的发展能给人民带来更多的满足和幸福。关键词：不丹；国民幸福总值；经济社会发展中图分类号：FO14文献标识码：A文章编号不丹“国民幸福总值’’理念及其对中国的启示文／刘德强不丹是位于中国和印度之间的一个神秘的小国，近不丹首次实行国民议会选举，实现了从君主制向君主些年来，随着地球环境问题的日益严重和可持续发展理立宪制的转变。同年，不丹颁布了第一部宪法。现在念的不断普及，不丹几十年前提出的“国民幸福总值”的国王是2007年即位的吉格梅·基沙尔·旺楚克。的理念越来越受

3、到世人的关注。今年3月，笔者有机会二、“国民幸福总值”理念参加日本京都大学组织的访问团到不丹考察，实地了解了这个国家提出的理念及其发展情况。本文结合有关的不丹作为一个位于喜马拉雅山下的小国，在国际资料和实地考察的情况，对不丹的这一理念及其对中国政治和经济上几乎不为人们注意。但是，近些年来，的启示作一个简要的探讨。不丹政府推行的发展理念却受到了国际社会越来越强的关注。1971年，不丹第三代国王在加入联合国的大一、不丹概况会发言中提出了“繁荣和幸福”，引起了国际社会的瞩不丹有70万人口，2／3是信仰

4、藏传佛教的不丹族，目。1976年，在斯里兰卡首都哥伦布举行的国际会议1／3是信仰印度教的尼泊尔族。不丹是喜马拉雅山东上，第四代国王在发言中强调，“国民幸福总值(Gross段南坡的一个内陆国家。境内多山，北高南低。北部NationalHappines，缩写为GNH)比国民生产总值有7000多米的高山，南部与印度接壤的地区是海拔更为重要”。据说这是第一次明确提出国民幸福总值的100多米的亚热带地区，中部是1500～2500米左右概念。“繁荣”意味着物质的增长，而幸福更多地是指的山地。人口的大部分居住

5、在中部的河流地带。精神的满足。这种精神的满足是由物质的和非物质的不丹具有丰富的自然资源。南部山区湿润多雨，因素带来的，因此，“幸福”涵盖的范围比“繁荣”更年降雨量高达5000～6000毫米，中部地区的降水量大。对于人类来讲，经济的繁荣是手段，而幸福才是也可以达到1000～2000毫米。并且山高谷深，非常目的。因此，他们认为，与繁荣相比，国民的幸福更适合水电资源的开发。不丹的森林资源也很丰富，国为重要。不丹国王提出的“国民幸福总值”的概念，土的森林覆盖率高达70％以上。此外，还有白云石、写进了20

6、08年制定的宪法第9条：国家将创造条件追大理石、煤炭、铅等资源。求国民幸福总值。为了落实这一理念，不丹政府将原不丹王国是1907年由乌颜·旺楚克建立的政教合来的国家计划委员会改名为“国民幸福总值委员会”。一的国家。近20年来，随着国际形势、特别是周边国国民幸福总值这一概念，一改国民生产总值只看家形势的变化，第四代国王于1998年主动将政府管理重经济增长的传统理念，提出了衡量经济社会发展的权限移交给了大臣委员会。2008年，在国王的倡导下，四项主要内容：第一，可持续的、公平的社会经济发展；曩201

7、2,4经济决策分析窖鸯第二，环境的保护；第三，文化的促进；第四，好的统治。正式场合着用民族服装；另一方面，不丹政府普及英语，(一)可持续的、公平的社会经济发展开放电视和因特网。还有一个更为重要的措施是，不褥不丹也追求经济的发展，但是，他们并没有把经济丹政府非常重视人力资源的开发。2010年，不丹境内务发展放到压倒一切的位置，而是追求一种可持续的发展有各种教育设施1582个，教师8900多人，学生20．7和公平的发展。被称为现代化之父的第三代国王在位期万人，并且全部免费。不丹原来是个文盲率很高的国

8、家，间(1952～1972年)，推行了一系列改革开放措施。对但是，经过政府和民间的努力，儿童的小学入学率达外放弃了闭关自守政策，加入了联合国和一些地区性组到90％以上。不丹的高等教育原来主要依赖国外，为织；对内实行了社会改革，废除了农奴制，对大土地所了更多地培养高等人才，不丹于2003年开办了自己的有进行了限制，对没有土地的农民分配土地。这一政策高等学府不丹皇家大学。2010年，该校有将近5000名一直持续到现在。一个没有土地的农民，只要向政府提学生。除此以外，不丹还有将近4000名年轻人在印度