安全生产事故应急预案编制

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1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》解析《导则》规定了企业安全生产事故应急预案的基本要求，《导则》作为推荐标准，企业结合本单位的组织结构，管理模式，风险种类，生产规模等特点，可以对应急预案的框架、结构等要素进行调整。企业在编制应急预案的时候，一定要立足本企业的实际，对预案中要素的规定要有针对性的加以吸收和利用，不能过于依赖。一、制定导则的目的和意义目的：是为了指导各级各类的企业应急预案的编制工作，解决目前企业应急预案内容不完整、可操作性差、预案衔接不畅、缺乏演练、缺乏动态管理等问题，规范企业应急预案编制工作，提高预案的编写质量和水平。意义：生产经营单位

2、安全生产事故应急预案是国家安全生产事故应急预案体系的重要组成部分，是企业安全生产应急管理工作的主线，是规范企业应急管理工作，提高应对和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响的重要措施。二、企业应急预案的体系构成企业应急预案体系的构成，不光要从综合预案、专项预案和现场处置方案三个方面形成体系，同时要从总公司到子公司、分公司、直至基层，都要形成上下对应、相互衔接的预案体系，预案的内容要覆盖预防、准备、响应和恢复的应急管理全过程，这样才能真正做到应急预案横向到边、纵向到底。1、综合应急预案综合应急预案是企业应急管理的

3、总纲，规定了企业应急管理的基本方针和原则，以及应急组织体系机构和职责，同时对应急行动、应急保障和预案管理提出了基本要求，企业总的在编写综合应急预案的时候，应当详细和具体，可以对下级企业和单位编制和管理应急预案提出明确的规定和要求，要发挥综合应急预案在总公司应急管理中的指导作用。中小企业特别是生产规模小、危险因素少的企业，综合应急预案的编制目的、编制依据、以及应急工作原则和内容可以简洁一些，不要拘泥于形式，要凸显预案简洁、实用的原则，也可以把综合应急预案和专项应急预案合并编写，综合应急预案和专项应急预案虽然合并编写，但相关的关键要素却不可少。2、专项应急预案专项

4、应急预案是某企业应对某一类或某几类事故而制定的应对方案，企业不一定针对一个事故就要编制一个专项应急预案，凡事引发事故的根源类似，也与组织和报告程序相同，可以考虑把两个或多个专项应急预案合并编写，如应急处置程序或者处置措施不同，可以在合并后的专项应急预案中分开来写，或者通过细化现场处置方案来弥补，具体什么样的专项应急预案可以合并编写，应具体问题具体分析，如危险化学品引发的泄露事故，中毒事故或火灾事故的专项应急预案，可以考虑合并编写。此外，要清楚综合应急预案和专线应急预案之间的关系，两者之间既有区别又有联系，综合应急预案是总纲，是专项应急预案的主文件，专项应急预案

5、是综合应急预案的组成部分，并按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并以综合应急预案的附件来体现，综合应急预案和专线应急预案中的危险源和风险分析、应急组织机构和职责、应急报告、应急响应，四个要素非常重要，无论编制综合应急预案还是编制专项应急预案，这四个方面的内容都必不可少。3、现场处置方案现场处置方案是应急预案体系的基础，俗话说的好：“基础不牢、地动山摇，基础扎实、坚如磐石”，可见现场处置方案的地位是多么重要。事故发生的第一现场是事故处置的前沿，现场处置方案是发现和处置事故的第一道关口、第一个环节，其重要性切不可忽视。编制现场处置方案时，应针对具体的装置、场所、

6、或设施、岗位，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，现场处置方案中，措施应具体、简单、针对性强，能够使事故相关人员应知应会，熟练掌握，其内容要简明扼要，企业在编制现场处置方案时，不要受《导则》的约束，要在参考《导则》条文要求的基础之上，根据企业实际编写，重点是让职工易学和容易掌握，并确实有一定的科学性和指导性，哪怕一两页纸，也要真正发挥现场处置中应有的关键作用。三、企业应急预案的编制程序1、成立预案编制工作组2、资料收集3、危险源与风险分析4、应急能力评估5、编制应急预案6、应急预案的评审、发布与实施四、企业应急预案的基本要求五、企业应急预案的常见问题