城乡统筹下农村公共品的需求分析_以杭州地区农村为例

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1、Vol.6,No.2,2011城市经济城乡统筹下农村公共品的需求分析———以杭州地区农村为例DemandAnalysisofRuralPublicGoodsundertheUrbanandRuralOverallPlanning:TakingHangzhouRuralAreasasanExample袁静耿照源谭岚（浙江大学城市学院，浙江杭州310015）摘要：通过对杭州地区所辖各县市145户农村家庭的调查，分析现阶段农村公共品的供需适应程度以及需求结构的变化趋势，认为杭州地区农村公共品供给满意程度较为均衡，没有明显落后的区县（市）；相比基础设施建设，更需重视公共服务类投入

2、，特别是公共医疗服务体系的建立与完善；政府应承担起公共品供给的主要责任，加大财政预算支出向农村倾斜的力度。关键词：农村；公共品；需求；供给；满意度Abstract:Throughtheinvestigationto145ruralfamiliesincountiesandcitiesunderthejurisdictionofHangzhou,thepaperanalyzestheadaptabilitybetweensupplyanddemandofruralpublicgoods,aswellasthechangetrendindemandstructure.Itis

3、believedthatthesatisfactionoftheruralpublicgoodssupplyinHangzhouismorebalanced,andthereisnoclearbackwardsection.Comparedtotheconstructionofinfrastructure,moreattentionshouldbepaidonpublicservices,particularlytheestablishmentandperfectionofsystemofpublicmedicalservices.TheGovernmentshouldb

4、echieflyresponsibleforthesupplyofpublicgoods,increasedtheamountoffinancialbudgetexpendituresincliningtotheruralareas.Keywords：rural;publicgoods;demand;supply;satisfaction农村公共品供给状况是衡量基础设施建设与公共服务水平整业和农村发展所提供的具有公益农村经济发展和城乡一体化水平体上跟城市相比差距依然很大。性质的产品或服务，比如农村的道的重要指标。中国进入工业化的中路、桥梁、水电、教育等都不同程度1农村公共

5、品的特征及分类期阶段后，社会的经济发展实力已地具有公共品的性质。经具备城市反哺农村、工业反哺农以萨缪尔森为代表的福利经农村公共品可分为四类：第一[1]业的条件。党的十六届三中全会济学家认为，公共品的基本特点是类既有排他性也有竞争性，可称为提出要按照“五大统筹”的要求全具有非竞争性和非排他性。非竞争私人品，如市场上售卖的化肥、农面建设小康社会，在“五大统筹”中性是指增加一个消费者的消费不药等。第二类既无排他性也无竞争将统筹城乡发展放在第一位，要逐会减少前一个消费者对公共品的性，可称为纯公共品，如农村的治步提高我国的城乡一体化水平。但消费。非排他性是指无法将其他消安、环保等。

6、第三类不具有排他性从我国现阶段的实际情况看，城乡费者排除在对公共品的无偿使用但有竞争性，可称为公有资源，如二元性问题依然突出，农村的公共之外。农村公共品是专为农民、农水利灌溉设施、公共牧场等。第四类基金项目：浙江大学城市学院城市发展研究中心资助课题（J-10024）。M现od41e代rn城City市ModernCity现代城ModernCity现代城市市依据其基本特性进行划分，一般把基础设施类的公共品划为硬品性质，而把公共服务类的公共品划为软品性质。但这种划分也不绝对，例如划入硬品中的电视信号除了管线铺设也包含服务内容，而划入软品的文化娱乐也可能包含部分配套硬件设施。在调

7、查问卷中设置的满意度按5分制计，其中非常满意5分，比较满意4分，一般3分，不太满意2分，很不满意1分。被调查者对硬品部分的基础设施类满意程度明显大于软品部分的公共服务类，平均高出0.4分（见表1），间接显示地方政府在公共品供给中对硬品投入优先于软品投入。在基础设施各分项中，得分较高的几项是用电、生活用水、电视信号，可看出农村地区涉及水电、通讯的基础设施建设较为令人满意。硬件设施中得分满意度较低的是道路、灌溉水，说明这些方面的供给尚不能满足农民需求。而在总体得分偏低的公共服务领域，得分较低的又属医疗、卫生、文化娱乐。被调查家庭对