工程监理概论第1章

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1、第一章工程监理的初步认识1.1工程监理的基础知识1.2工程监理制度1.1.1工程监理的基础知识工程监理概论根据建设部对建设工程监理的规定，建设工程监理又称工程建设监理，简称工程监理。建设工程监理是指针对工程项目建设，专业的、独立的、具有相应资质的建设工程监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及其他工程建设合同，综合应用法律、经济和技术手段所进行的旨在实现项目投资目的的专业化的监督和管理的服务活动。正确理解建设工程监理的概念应把握以下几个要点1.建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督

2、管理活动2.建设工程监理的行为主体是监理单位3.建设工程监理是受业主委托和授权展开的活动4.建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为5.建设工程监理是微观的监督管理活动6.现阶段建设工程监理主要发生在项目建设的实施阶段1.1.2工程监理的性质建设工程监理是一种特殊的工程建设活动，与其他工程建设活动有着明显的区别和差异，其具体特性有以下几点。1.服务性建设工程监理的服务性是它与政府质量监督的主要区别。在性质、任务、范围、工作深度和广度，以及方法、手段等多方面存在着明显差异，具体表现在以下几个方面。（1）建设工程监理与政府质量监督在性质上是不同的。建设工

3、程监理是一种委托性的服务活动，而政府质量监督是一种强制性的政府监督行为。（2）建设工程监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府质量监督的执行者是政府建设主管部门的专业执行机构——工程质量监督机构。（3）建设工程监理是监理单位接受业主的委托和授权为其提供的工程技术服务，而政府质量监督是质量监督机构代表政府行使工程质量监督职能。（4）就工作范围来讲，建设工程监理的工作范围伸缩性较大，它因业主委托范围大小而变化，如果是全过程、全方位的监理，则其范围远远大于政府质量监督的范围。这时的建设工程监理包括整个建设项目的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信

4、息管理等一系列活动。而政府质量监督只限于施工阶段的工程质量监督，且工作范围变化较小，相对稳定。（5）建设工程监理与政府质量监督在工程质量方面的工作也存在着较大的区别。①工作依据不完全相同。②建设工程监理与政府质量监督的工作权限不同。③两者的工作方法和手段不完全相同。④它们的深度、广度也不相同。2.科学性建设工程监理是一种高智能的技术服务，要求从事建设工程监理活动必须遵循科学准则。由于建设工程监理提供的是技术服务，因此要求监理单位和监理工程师在开展监理服务时能够提供科学含量高的服务，以创造更大的价值。由于工程项目建设涉及国计民生，维系着人民的生命和财产安

5、全，因此监理单位和监理工程师需要以科学严谨的态度，用科学的方法来完成这项工作。3.独立性从事建设工程监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的当事人之一，它与项目的业主方、承建商之间的关系是平行的、横向的。为了保证建设工程监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事上的依附关系以及经济上的隶属或经营关系，也不能从事这些行业的工作。如《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位，以及建筑材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。监理单位在法律地位、人际关系、经济关系和业务关系上必须独

6、立，建设工程监理单位和个人不得与参与项目建设的任何一方发生利益关系。监理单位应依法独立地以自己的名义成立自己的组织，并按照监理工作准则，根据自己的判断，独立行使工程承包合同和委托监理合同中所确认的职权，并承担相应的职业道德责任和法律责任。4.公正性公正性是建设工程监理正常和顺利开展工作的基本条件，也是监理行业的必然要求。它是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则。同时，建设工程监理的公正性也是承建商的共同要求。由于建设工程监理制度赋予监理单位在项目建设中监督管理的权力，被监理方必须接受监理方的监督管理，所以他们要求监理单位能够办

7、事公道，公正地开展建设工程监理活动。1.1.3工程监理的作用及意义建设工程监理制度在国外实行已有100多年，在提高投资的经济效益方面发挥了重要作用。我国实施建设工程监理的时间虽然不长，但也已经发挥出了明显的作用，为政府和社会所认可。其作用及意义主要表现在以下几个方面。1.建设工程监理有利于提高建设工程投资决策的科学化水平2.建设工程监理有利于实现建设工程投资效益最大化3.建设工程监理有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全4.建设工程监理有利于规范工程建设各方参与者的建设行为1.2工程监理制度1.2.1建设工程监理制度的概念建设工程监理制度是指在项

8、目法人与承包商之间引入建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为依据，以提高工程建设水平为