环首都经济圈遇阻 河北转向沿海

《环首都经济圈遇阻 河北转向沿海》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、环首都经济圈遇阻河北转向沿海2011-11-2207:32导语：过去几十年中，在北京和天津强大的经济吸附之下，河北省环京津地区形成了一圈贫困带，这种“灯下黑”的状态让河北省很尴尬。经济观察报记者谢良兵国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，这是中国沿海地区最后一个国家级区域发展规划，也是河北省第一个国家级区域发展规划。这一规划的编制工作去年12月初正式启动，从启动到获批仅花了一年时间。而河北省期待已久的京津冀都市圈区域规划（现改称首都经济圈规划），早在8年前的2004年11月就开始启动编制工作，但囿于行政区划，京津冀三地对此“各怀鬼

2、胎”，导致此区域规划多次修改定位，迟迟未能出台。2010年10月底，河北省提出了“环首都”和“环渤海”的“双环”战略。仔细研读会发现，此“双环战略”无非是将京津冀都市圈区域规划拆分两半，同时向中央申请国家级战略。显然，这一策略行之有效，“环渤海”的沿海地区发展规划如愿进入国家战略。环首都战略遇阻过去几十年中，在北京和天津强大的经济吸附之下，河北省环京津地区形成了一圈贫困带，这种“灯下黑”的状态让河北省很尴尬。河北省一直在寻求解决之道。在国家和省级层面，大北京或是京津冀都市圈的想法一直在调研和研讨之中，这些概念在媒体上也被宣传了近十年

3、，但效果并不明显。在地方政府层面，燕郊、大厂、香河等地主动对接，率先“贴住”北京。不过，燕郊等地的问题在于，这些地区是随着北京房地产市场的兴起而发展起来的。“地产独大”的产业格局让燕郊等地和北京的通州区一样，成为“睡城”和产业“空城”。这种非理性的发展，并非河北省方面希望看到的。契机出现在2010年。这一年，北京的人口膨胀问题、堵车问题、污染问题等大城市病陆续爆发，而北京也提出了建设世界级城市的目标，这一目标的实现有赖于产业转移和产业升级以及人口的疏解，河北省方面认为本省那些邻近北京的区县能做承接地。于是，2010年10月底，河北省

4、提出了建设环首都经济圈的设想，随后，设想中又增加了“绿色”二字。环首都绿色经济圈的设想一经提出，瞬时引爆了媒体的关注点，令河北省上下兴奋不已，但北京方面对此却异常冷淡。半年之后，河北省方面也开始冷却这一概念，不在媒体上重点提及。“我们在媒体宣传时都不提环首都了，只提北京的东扩南移。”河北省某开发区的一位品牌推广人员对记者说。对环首都概念的冷却，据称源自对北京周边的河北区县房价飙升的担忧——北京需要转移产业和人口，但周边房价的飙升并无益于这种转移。显然，这只是表象。清华大学区域与城市发展中心主任施祖麟称，深层次的原因在于，北京市和河北

5、省之上的协调机制并未能建立起来。不管是京津冀一体化还是环首都经济圈，强调的都是区域间的协作，而区域合作又势必影响利益的重新分配。与环首都经济圈同时提出的还有环渤海的河北沿海地区发展战略。这一战略在获得国务院批准之前，少见媒体宣传。在环首都战略遇阻之后，河北的沿海战略才真正被关注，去年12月初正式进入编制的河北沿海地区规划。向沿海要发展河北省是一个沿海省份，秦皇岛也在1984年就被国务院确定为中国首批对外开放的沿海城市之一，不过在人们对于沿海省份的印象中，河北往往是最容易被遗漏的那个。在经济发展上，河北省也是中国东部沿海板块经济发展的

6、“塌陷区”，沿海经济水平位列全国倒数。2005年2月28日，国家发改委正式批准首钢搬迁方案。地处河北省唐山市的曹妃甸因首钢的到来，开始成为河北省向沿海要发展的一个起点。2006年11月，河北省首次提出用15年建成沿海经济社会发展强省的目标，河北的沿海战略真正确立起来。2010年10月底，河北省通过《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》，在曹妃甸新区和渤海新区分别设立冀东北工业区和冀中南工业区，力图打造沿海经济隆起带。一个月后，河北沿海地区发展规划进入编制阶段。与京津冀都市圈规划的纠结不同，《河北沿海地区发展规划》能顺利

7、获批的原因，一是中国沿海省份都已经有一个国家级的沿海开发战略，河北省是最后一个；二是河北沿海地区规划尽管定位依然是承接京津产业，但区域间协调的内容并不多，基本是省内发展。依据《规划》，河北沿海地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。11月14日，河北省委常委、常务副省长赵勇会见中国银监会副主席周慕冰一行时称，河北省正处于加快发展、加速转型的关键时期，京津冀一体化、首都经济圈、河北沿海地区发展三大国家战略同时垂青河北

8、，河北正面临着难得的历史机遇。这位拥有经济学博士学位的湖南人，曾在唐山市主政，而河北省的“双环”战略也是在其主推之下提出的。赵勇称，未来5年，河北初步考虑要着力打造环首都经济圈、秦唐沧沿海隆起带、冀中南经济区等战略重点。在赵勇看来，河