省长依法行政会议讲话

《省长依法行政会议讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、在全省依法行政工作会议上的讲话徐守盛（2011年3月29日）同志们:这次会议的主要任务是，贯彻落实全国依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，总结工作、分析形势、部署任务，全面推进我省依法行政工作，加快法治政府建设步伐，为实施“四化两型”战略提供有力法治保障。刚才，省财政厅、地税局和长沙、湘潭、益阳市政府分别介绍了本部门、本地区依法行政的经验和做法，全省各级各部门要认真学习和借鉴。下面，我讲三点意见。一、依法行政有力有效保障了全省经济社会又好又快发展过去五年，我们认真贯彻党的十七大关于“健全组织法制和程序规则”15的决策，落实国务院《全面推进依法行政实施纲

2、要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，创造条件把我省的发展潜力转化为富民强省的现实动力。率先全国取得了以《湖南省行政程序规定》为标志的一批重大成果，形成了推进依法行政、建设法治政府的“湖南样本”，为经济社会又好又快发展提供了强有力保障。主要体现在“四个有力”。一是有力推动政府职能转变。以建设服务政府和人民满意的政府为目标，积极推动行政程序法治化和政府服务法治化。深入开展行政审批制度改革，大力推进政府工作流程再造。五年累计精简压缩行政审批项目1011项，精简幅度达58%，取消154项行政事业性收费。大力推进政府机构改革，机构设置更加合理，人员结构不断优化，职责界定更加明确，

3、权责不清、职能交叉等问题初步得到遏制。决策水平进一步提高，确立调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体讨论等五个必经程序。建立听证会年度计划制度和听证会案例指导制度，2008年以来，共举行重大行政决策听证会近500余次。政务公开工作扎实推进，有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是有力保障政令畅通。各级各部门牢固树立“抓依法行政也是抓发展”15的理念，始终坚持把依法行政作为破解发展难题的重要抓手，从制度的制定、执行、监督等方面保障了中央和我省重大决策的贯彻落实。积极推进制度创新，出台施行了全国第一份促进和规范经济运行的专门文件——《中共湖南省委湖南省人民

4、政府关于改进和完善对经济工作的管理的若干意见》。建立健全依法行政考核制度，将依法行政考核纳入全省政府绩效考核内容，加强对扩内需保增长、转方式调结构、节能减排、规范和节约用地、强农惠农、房地产调控等政策执行情况的监督检查。如，为确保中央扩内需保增长政策落实，加强行政执法监督检查，组成7个督查组赴各市州开展督查，促进中央和省委重大决策顺利实施。三是有力推进重点项目建设。“十一五”时期，我们坚持用法律手段推进重大战略实施，努力服务重点项目建设，并从前期工作、资金保障、施工环境、质量安全等方面依法开展工作，有力地保障了重点项目建设。认真依法开展工程建设领域突出问题专项治理，2010年

5、对2767个固定资产投资项目进行审计，核减固定资产投资或结算额36.8亿元；对943个重点建设项目开展全面排查，严肃查处工程建设领域存在的突出问题，为被审计单位节约资金或挽回损失15.5亿元。四是有力促进发展环境优化。坚持以制度创新和规范执法为重点，制度性地改善发展环境，基本形成公开、公平、公正、可预期的发展环境。依法行政的制度体系进一步健全，在全国实现了“四个率先”15，即率先出台实施行政程序规定，率先建立行政裁量权的“综合控制模式”和行政执法案例指导制度，率先建立规范性文件“三统一”制度，率先启动“服务型政府建设”立法工作。实行“开门立法”和“公推公选”立法项目，共制定省

6、政府规章44件，提请省人大制定地方性法规37件。规范性文件管理不断加强，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的登记制度，以及有效期制度、合法性审查制度、申请审查制度、定期清理制度等。2008年以来清理规范性文件11万件，废止和宣布失效4.6万件；受理规范性文件审查申请985件，纠正违法规范性文件486件，红头文件过多过滥的现象得到有效遏制。执法行为进一步规范，严格规范行政执法行为，积极稳妥推进行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，组织梳理全国第一份省直部门“权力清单”，在61个市、县（市区）的城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。行政复议工作得到加强，共受理行政复

7、议案件10481件，有效消除和化解了行政争议和社会矛盾。总的来说，“十一五”15时期，是我省依法行政扎实有效推进的五年，是法治政府建设取得重要进展的五年。但也要看到，这些成绩只是阶段性成果，依法行政要走的路还很长，与建设法治政府的目标还有不小的差距。主要表现在：政府职能还未完全转变到位，社会管理和公共服务意识比较薄弱；制度建设还不能完全适应发展需要，政府立法和规范性文件制定的质量有待进一步提高；一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究的现象还一定程度存在，依法行政的环境还有待改善；少数领导干部随意决策