永春县抗旱救灾应急预案

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1、永春县抗旱救灾应急预案1　总则1.1　编制目的为切实做好干旱灾害防范与处置工作，规范抗旱救灾工作程序，保障抗旱救灾工作高效有序进行，有效减轻干旱灾害损失，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障我县经济社会持续稳定发展，现根据有关法律法规及规定，结合我县实际，特制定本预案。1.2　编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》等国家法律、法规以及《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》等部门规章和文件规章。1.3　指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

2、，以人为本,贯彻落实科学发展观,实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力，不断提高防旱抗旱的现代化水平。1.4　工作原则1.4.1以防为主，防抗结合的原则16。坚持预防为主，防旱和抗旱相结合；旱灾发生前，充分做好防大旱、抗长旱的各项准备；旱情发生后，迅速组织抗旱工作。1.4.2统一领导，分级管理的原则。全县的抗旱工作由县人民政府统一领导，县防汛抗旱指挥部组织实施。各乡、镇人民政府和防汛抗旱领导组指挥当地的抗旱工作，分级管理，分级负责。1.4.3部门

3、配合，共同参与的原则。县直各相关部门、防汛指挥部成员单位根据各自的职责积极参与和支持抗旱工作，形成部门协调配合的工作局面。1.4.4突出重点，兼顾一般的原则。突出旱灾严重地区和人畜饮水困难地方的抗旱，从各方面给予大力支持。同时，要根据统一部署，以点带面，抓好抗旱工作。1.4.5以人为本的原则。要把确保群众的生命安全放在首位，突出解决旱区群众的饮水困难，努力确保群众饮水安全。1.5.6依法抗旱和水资源可持续利用的原则。按照《中华人民共和国水法》等相关法律抓好抗旱工作，根据水资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，充分发挥水资源的综合效益，促进抗旱工作以农业抗旱为主向城乡生

4、活、生产和生态全面主动抗旱转变。1.5　适用范围本预案适用于预防和应急处置永春县行政区域内干旱灾害。2　抗旱组织机构及工作职责2.1　组织机构设立县人民政府防汛抗旱指挥部（简称“县防指”16），负责全县抗旱救灾的指挥和调度工作。县防指由县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县政府办、县农办、县水利局、县国土资源局主要负责同志任副总指挥，成员由县委宣传部、发展和改革局、民政局、财政局、经贸局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、农业局、教育局、监察局、广播电视局、卫生局、旅游局、供销联社、安监局、公安局、气象局、林业局、县效能办、工业区管委会、武警中队、消防大队、交警大队、电信局、移

5、动通信分公司、联通公司、供电公司、山美水库永春水文站等有关部门和单位有关领导组成。县防汛抗旱指挥部下设办公室（简称“县防汛办”），挂靠在县水利局，办公室主任由县政府任命。各乡镇人民政府、县直有关部门（单位）、工程管理单位相应成立抗旱工作领导组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。2.2　工作职责防旱抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。县防旱抗旱工作由县长负总责，分管副县长具体抓，乡镇人民政府、各部门单位、村（居）委会、工程管理单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一抗旱责任人。2.2.1县防指职责：统一指挥和调度全县防旱抗旱救灾工作，负

6、责制定抗旱减灾措施，调控和调度全县抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。2.2.2县防汛办职责:16负责全县防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，协调开展人工增雨工作，为县委、县政府提供防旱抗旱决策依据。3　旱情信息内容主要内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口、水库蓄水和城乡供水情况；灾害对城镇供水、农村人畜饮水、农业生产、林牧渔业、水力发电、生态环境等方面造成的影响。4　旱情等级划分干旱等级划分为四级，即轻度干旱（

7、轻旱）、中度干旱（中旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。按照现有的观测和统计数据，本指标体系采用12个单项干旱指标（见附件）。5　预防、预警、预报机制5.1　预防预警准备5.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。5.1.2组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。5.1.3预案准备。修订完善抗旱各类预案，规范抗旱救灾工作程序，提高抗旱工作的时效性。5.1.4工程准备。搞好各类蓄水