申论必背范文

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1、六、服务型政府服务型政府是指在公民本位，社会本位的理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨，以公正执法为标志，承担相应责任的政府。加快行政管理体制改革，建设服务型政府胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。从“万能政府”到“服务型政府”，体现了党和人民政府执政思路的转变，也体现我国政府行政管理体制改革的要求。当前政府行政管理方面存在的问题，主要体现在三个方面：一是在经济和市场层面，政府过多干预微观经济，行政审批程序过于烦琐，“越位”、“缺位”、“错位”现象并存；二是在公共服

2、务和社会管理层面，政府提供公共产品和社会管理的能力不足，不能满足人民日益增长的需求；三是在执法层面，行政执法的统一性和透明度不高，不利于提高政府公信力。这些问题，如果不加以重视和解决，必将不利于政府和人民的关系，不利于社会和谐。建设服务型政府，推进行政管理体制改革，就是要通过加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，更好地为企业、为社会服务。首先，转变政府职能。政府要把自己定位于服务者的角色，做市场的“裁判员”，而不是“运动员”，做市场主体的服务者，而非市场主体；要实行政资分开，政事分开，政企分开，政府和中介组织分开，坚决把不该由政府管

3、的交由企业、市场、中介组织和社会组织等管理，该由政府管的切实管理好；要加快推进行政审批制度改革，完善行政许可等法律法规的建设，减少行政审批的程序；要杜绝乱收费，乱摊派、乱罚款的现象，要改变部分政府部门“门难进、脸难看、事难办”的不正常现象；要探讨研究职能有机统一的大部制改革，最大限度地避免机构重叠、职能交叉、政出多门的现象。其次，要完善公共财政体制，健全公共服务体系。要建立完善的公共财政支付体系，规范财政转移支付，建立健全覆盖教育医疗、就业和社保、食品卫生与公共安全的公共服务体系，并注意适度倾斜于农村、中西部、欠发达地区，调节城乡、区域间

4、的公共服务水平的差距；要继续推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率；要继续完善各级各部门的“政务大厅”，推行一站式服务，在基层建立“政务超市”，做到“想为人民所想，急为人民所急”。第三，强化社会管理。要依法管理和规范社会组织，社会事物，化解社会矛盾和收入等等，调节收入分配，维护社会公平，社会秩序和社会稳定，加强社会治安综合治理，保护人民群众生命财产安全等。第四，要依法行政。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的

5、公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。十二。医疗制度改革深化医疗卫生体制改革，落实科学发展观医疗卫生服务，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。深化医疗卫生体制改革，是贯彻落实十七大“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容，也是推进科学发展，促进社会和谐的重要举措。近几年来，我国经

6、济社会取得长足发展，公共医疗卫生服务水平逐步提升，尤其是在计划生育、疾病预防等方面成就显著，但是现行医疗制度的一些缺陷也日益突出，集中表现为看病难，看病贵，具体表现为：第一，医疗卫生事业发展不均衡。目前，全国的医疗资源80％在城市，20％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院。第二，财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。第三，医疗保险发展缓慢。第四，药品和医疗器械生产流通秩序混乱。第五，公立医院运行机制不合理，以药养医造成药价虎高等问题。第六，政府对医疗市场的监管不力。这些问题不加以解决，不利于提高人民群

7、众的健康水平，也不利于社会的和谐发展。深化医疗体制改革，要突出抓好以下几个方面的工作。一是要建立比较完善的覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。要强化政府责任和投入，确立公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民提供均等服务。基本医疗服务的费用将由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支付。此外，还将建立和完善政府卫生投入机制，合理划分中央和地方政府卫生投入责任。中央和地方都要大幅度增加卫生投入，逐步提高政府卫生投入占财政总支出比重，提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，政府投入兼顾医疗服务供方和需方。政府新增

8、卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。在农村，加快建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。政府重点办好县级医院