关于枣庄城市转型的思考

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1、.关于枣庄城市转型的思考最近几年，看到临沂市的飞速发展，不禁感慨，昔日落后的老区竟能在如此短的时间里破茧成蝶，幻化出炫目迷人的光彩。相形之下，比起周围的徐州、临沂和济宁，枣庄已经落后了。我们应如何找回城市的自信，实现城市的复兴，创造城市发展的新传奇，是每一个枣庄人都应该认真思考的问题。一、艰难的探索枣庄，美丽的鲁南明珠，7300年北辛文化的发源地，4300年薛-滕城邦文明的传承所，400余年漕运文化的交融地，130年近代民族工业文明的重镇，在日益激烈的城市竞争环境下，那曾经的辉煌已经化作了久远的回忆。枣庄市是一个典型的资源型

2、城市，全市经济主要靠煤炭、石膏和石灰岩三大自然资源来支持，其中，煤炭是最重要的经济马车，因此枣庄曾被称为“煤城”（鲁南）。长期以来，枣庄的经济结构过于单一，严重制约了城市的发展潜力。..进入世纪之交，全国煤炭市场开始低迷，枣庄煤炭滞销，效益一落千丈。传统产业如纺织、建材、机械、造纸等也面临着破产改制的窘境，1998年底，市属工业企业资产负债率达103．85％，亏损总额达47亿元。枣庄一下子失去了经济活力，发展举步维艰。之后，伴随国家宏观经济调控和总体经济发展的巨大需求，经济形势才逐渐好转，但局面并未出现根本性的扭转。曾几何时

3、，枣庄市民在讨论被边缘化的问题，更有甚者，说什么枣庄为国家贡献出了这么多煤炭，却最终被抛弃之类的悲观论调。城市应该如何发展？产业应该如何转型？市民如何小康？这些问题深深刻在每个枣庄人心里。作为城市的经营与管理者，如何破题也突出摆在每一任政府面前，成为必须面对的难题。在经历煤炭逐渐枯竭、传统产业破产的痛楚之后，枣庄开始思考自身的问题和不足，经过不断的摸索和论证，依目前发展的结果来看，这些年的转型探索大概可以概括为以下三个方面：1、地理区位问题枣庄老城区偏离京沪铁路、京福高速、104国道等国家主要交通干线，交通通达性不理想，以致

4、形不成大规模的人流、物流，经济活力不足，城市发展也受到很大的限制。城市西迁至交通干线被首先提出来，其实早在上个世纪80年代设立枣庄高新技术产业开发区的时候，这个想法就已经被提出了，只是当时枣庄煤炭经济发展正盛，市中区已经形成中等城市规模，枣庄矿务局驻地也在市中，所以认为搬迁是劳民伤财的事情，没有必要。经过20多年的发展，枣庄煤矿的煤炭枯竭，城市因位置太偏，地下为采空区，低矮脏乱的煤矿家属区占据了城市的主要区域，南北又均为丘陵，城市发展的空间问题马上凸现出来。同时，改制后的枣庄矿业集团公司也西迁薛城，枣庄市的财政、建设与民生都

5、陷入了低谷。放眼周边的城市，个个脱胎换骨，旧貌换新颜，以前自豪的“煤城”人顿时五味杂陈，这个山东省第四个设立的地级市，顶着“鲁D”的牌子还没过完瘾，就被远远甩到了后面。如此被动局面是原来不曾设想过的，因此必须搬迁。..2004年，枣庄市委市政府西迁至薛城区，紧邻京沪铁路、京台高速和在建的京沪高铁，目前枣庄新城的建设正有条不紊的缓慢展开。2、产业结构问题枣庄的资源型城市特征决定了其产业结构过于单一，尤其是对煤炭资源的依赖性太强，单凭一个枣庄矿业集团就可以占掉枣庄经济的半壁江山，因此必须实现转型，实现产业多元化。但要往哪里转？这

6、个问题相信现在也没完全搞清楚。首先被考虑到的是煤化工，这个产业可是个“航空母舰”，财政收入的摇钱树。据市统计局的换算数据：一吨煤转化成电力可以增值2倍，转化为尿素可以增值3倍，转化成甲醇可以增值4倍，转化成醋酸可以增值10倍，转化成醋酸丁酯可以增值40倍，转化成二醋酸纤维素可以增值近80倍。鉴于枣庄境内煤炭还可开采30年，周边又有微山、邹城、巨野等大型煤田，加之西邻微山湖，水资源十分丰富，可以说枣庄发展煤化工的机遇得天独厚。煤化工也被政府视为主要的替代产业，被寄予极大的厚望。经过6年多的建设，枣庄已建和在建的煤化工项目总投资

7、数已经达数百亿元，经济收入则向千亿进发，目前已成为国内最大的煤化工基地之一；其次被考虑到的是制造业，对于一个没有多少制造业基础的城市来说，这个计划实现起来的确很难。原有机械工业就“鲁南机床”还可以，由点及面，市政府开始引导机床产业做大做强，形成产业集群。通过市场改制和招商引资，这个产业居然给做出来了。目前滕州市已经是全国小机床加工制造中心，但产业规模还是略小，发展不够充分，技术含量也不够高，若不再接再厉，升级扩能，恐怕只能是一阵流行风，刮过几年后就会在下次产业洗牌中被淘汰；..再次被考虑的是建材、电力、纺织、食品、造纸等传统

8、产业的改造升级和企业重组上。枣庄位于山东丘陵南部，石灰岩资源丰富，建材产业主要以水泥、玻璃为主要支撑，经过产业升级，这两大传统产业发展迅速，在国内外已小有名气。尤其是水泥产业，葡萄牙人也不远万里来凑热闹，最近几年通过招商引资和企业重组，产能急剧扩张，在国内当前热火朝天的建设期内，俨然成了财