崇明区横沙乡总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)-上海崇明

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1、崇明区横沙乡总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）(含近期重点公共基础设施专项规划)COMPREHENSIVEPLANANDGENERALLAND-USEPLANOFHENGSHATOWN,CHONGMINGDISTRICT,2017-2035THESPECIALPLANFORTHENEAR-TERMKEYPUBLICINFRASTRUCTURESISINCLUDED.（公示稿）上海市崇明区人民政府

2、上海市规划和国土资源管理局2018年07月1一、规划概况1、规划范围本次规划范围为横沙乡行政辖区，总面积51.55平方公里。2、规划期限本规划的规划期限为2017

3、—2035年，其中：近期至2020年，远期至2035年，远景展望至2050年。横沙乡规划范围图2二、发展目标1、生态横沙：崇明世界级生态岛的先行示范区“生态横沙”是底线要求。必须坚持生态优先和生态立岛，重点保育横沙原生态的自然生态环境。充分发挥世界级生态岛先行示范区的示范和引领作用，高视野、高标准推动横沙生态发展。2、悠闲横沙：旅游度假悠闲慢岛“悠闲横沙”是发展需求。要在生态横沙的基础上，升级产业结构，适度拓展生态休闲旅游度假功能，打造“悠闲慢岛”的横沙品牌，成为上海全球城市休闲放松的后花园。3、原味横沙：美丽宜居原味乡村“原味横沙”是特色追求。作为上海重要的战略预留空

4、间，横沙应摒弃传统的城镇化发展模式，保留横沙原始的乡野风貌、乡村生活、乡土文化，打造原汁原味的横沙乡村文化与田园生活，留住上海的乡愁。3三、发展规模规划至2035年，横沙常住人口控制在0.9万人。规划总用地面积51.55平方公里，其中建设用地6.87平方公里。城市开发边界内用地面积0.88平方公里，其中建设用地面积0.82平方公里。四、城乡空间体系1、镇村体系规划形成“1+2+N”的镇村体系。“1”即横沙镇区。规划人口规模0.5万人，是全乡的公共服务中心，主要发展居住、商业、公共服务、旅游服务等功能。“2”即永发和丰乐两个小集镇，规划以永发村和丰乐村为基础，形成两个人口

5、在0.2万人左右的小集镇，是横沙乡村人口的主要承载区，也是乡土文化的重要体验区。小集镇结合规划导向和管控要求，完善服务配套，结合环境建设发展生态农业和乡村旅游等特色产业。“N”即n个村庄。主导功能为现代农业生产、生态休闲和乡村旅游功能。4镇村体系规划图52、空间结构规划形成“一心两点、一环双轴”的镇域空间格局。●一心——一个公共服务中心依托横沙镇区，完善各类公共服务配套设施，打造15分钟社区生活圈，形成综合服务中心；完善旅游配套，形成旅游集散中心和旅游服务中心。●两点——两个小集镇服务点依托横沙乡永发、丰乐小集镇，在原村界范围内规划新增部分社区公共服务设施，形成服务集镇

6、居民的特色社区服务点。●一环——环岛生态休闲绿环在改善生态环境、落实减量化前提下，沿富民沙路—东江路—东滨路-新联路-新盟路，形成“环岛生态休闲绿环”，规划布局若干集横沙历史、河口文化、休闲农业和旅游服务于一体的活动节点。●双轴——东西向（民惠路-民东路）城镇发展轴+南北向（富民沙路-丰乐路）交通联系轴东西向城镇发展轴：沿民惠路-民东路形成横沙城镇发展轴线，衔接横沙乡镇区与环岛休闲绿环，沿线布局相关服务设施。南北向交通联系轴：依托富民沙路-丰乐路南北向交通干道，串联对外码头、镇区、永发与丰乐集镇，打造横沙岛重要的对外联系通路。6空间结构规划图73、功能布局●城镇生活片区

7、指横沙乡镇区城市开发边界内区域，以城镇居住生活、公共服务、旅游配套服务为主。以满足农民集中居住需求为前提，并与宜居型、养老型社区建设相融合，逐步推进城镇更新，提升镇区公共服务配套水平和公共环境品质。●生态农业片区指横沙乡镇区、集镇区以外的广阔现代农业生产和农林复合利用区域。以基本农田保护、农业生产、生态涵养为主要功能。该片区应满足三类生态空间、基本农田保护等相关要求，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动。未来将对现状城市开发边界外的农村宅基地逐步清理，实现建设用地的减量化，建设用地复垦后作为耕地或林地，涉及宅基地减量化的人口视情况搬迁至横沙乡镇区或长兴中心镇集中安置

8、。4、土地使用规划至2035年，横沙乡总用地面积51.55平方公里，其中建设用地6.87平方公里。城市开发边界以内用地面积0.88平方公里，其中建设用地0.82平方公里。城市开发边界以外建设用地面积6.05平方公里。8土地使用规划图9五、土地综合利用1、耕地与基本农田保护积极落实崇明区总体规划对永久基本农田的管控，规划至2020年，划定永久基本农田1166.66公顷（1.75万亩）；至2020年，横沙乡耕地保有量不得低于1206.66公顷（1.81万亩）。基本农田和建设用地管制图102、生态保护红线●生态空间划定规划横沙乡镇域生态空间面积