国家环境保护总局发文稿纸

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1、2007普查办国家环境保护总局发文稿纸国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室文件文号缓急密级备注签发会签文档处核办公厅核公开范围处长司秘司核拟稿普查办技术组2007-10-30话5163份数90标题：关于发布第一次全国污染源普查清查工作细则的通知主送：各省、自治区、直辖市污染源普查领导小组办公室，新疆建设兵团环保局，全军环办抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）附件：第一次全国污染源普查清查工作细则主题词：环保普查清查细则通知发出日期2007年月日发件人主办单位校核注：此件由输出为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国

2、污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）和《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，指导地方各级污染源普查机构做好污染源清查工作，确保第一次全国污染源普查顺利完成，现将《第一次全国污染源普查清查工作细则》印发给你们，请各级人民政府污染源普查机构据此细则认真组织实施清查工作。5第一次全国污染源普查清查工作细则一、编制目的与依据单位清查是污染源普查的一项基础性工作。为确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，做好普查清查工作，保证普查顺利实施，依据《国务院关于开展第一次全国

3、污染源普查的通知》和《第一次全国污染源普查方案》的规定，制定本细则。二、清查的目的清查的目的在于查清普查区域范围内各类单位（包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户）的基本信息，以确定是否纳入普查、是详细普查还是简要普查，为科学制定普查工作实施方案提供依据。三、清查内容清查是对法人单位、产业活动单位、个体经营户的清理登记。清查的主要内容包括：单位名称、单位地址、联系人、行业类别、经济（生产）规模等。农业源种植业的清查以乡镇（或国营农场）为单位填写清查表，了解农作物种植情况和农药、化肥的使用情况。四、清查原则（一）所有法人

4、单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地原则进行清查，即按照地域原则进行清查登记。（二）参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管等信息，按行政区域逐户登记清查。（三）农业源种植业的清查按乡为单位，规模化农场按农场为单位登记。重点流域农村生活源的清查按村为单位登记。清查工作由普查机构负责。通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户和乡镇的相关信息，按照污染源类型分别填写附件中相应的清查表格。五、清查工作的阶段和方法（一）清查基础资料准备阶段清查基础资料由各地普查机构中相关成员单位（工商

5、局、统计局、发改委、环保局、农业厅、公安厅等）共同提供，以各地2007年基本单位名录库为基础，经各地普查办公室进行整理和核对，形成各地第一次全国污染源普查“清查基础资料册（库）”，作为开展单位清查工作的依据。（二）走访清查登记阶段可以按街道（社区）、村（镇）划分清查区域。普查员进入清查区域后，应与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。首先明确该清查区地域的范围和界限。在相邻的清查区，普查员要按照清查区示意图沿交界处实地勘察，明确相邻的清查区之间界限和各自清查的范围。其次，要熟悉环境，明确自己负责区域内的街道名称、

6、门牌起止号码，对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象，用“清查基础资料册”逐一核对。最后走访清查对象，按要求填写清查表。（三）数据处理、审核阶段各地普查机构，对各类清查表应当采取交叉作业的方式进行审核、登记，剔除重复。（四）单位增补、结果上报阶段5根据核查结果，对清查时遗漏的单位进行增补清查。清查结果逐级上报，作为各地区确定普查对象和筛选工业源中详细普查、简要普查对象的依据。（五）事后质量抽查工作阶段登记和核查工作结束后，各市、县（区）普查机构要组织力量进行事后质量抽查工作。六、清查结果的审核普查

7、员应对清查对象提供的信息进行人工审核。核实污染源分类（填报的清查表格种类）是否正确，清查指标是否填写完整，有无漏填缺填等。国家和省、市级普查机构在正式开始普查前要对污染源清查结果的质量进行核查，按一定比例抽样，核查各区、县清查结果的全面性和准确性。核查发现清查有误时，必须补充清查，必要时要重新清查。七、清查工作的组织清查工作在国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室的统一领导下，由各地普查机构组织实施。按《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》的要求配备普查人员，经培训后上岗，以保证清查工作按时完成。农业源和农

8、村生活污染源的清查以普查机构中的农业组或负责农业源普查单位组织。生活源可请工商行政管理部门协助清查。总后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源的清查。八、对清查工作的几点要求（一）必须严格按照行政区域进行拉网式清查，清查结果要与“清查基础资料册（库）”进行核对，重点核查变更、消亡或新增加的单位。（二