特朗普与301条款

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1、特朗普为啥用301条款怼中国隔壁老王先是到处嚷嚷你家的树挡了他家的阳光，扬言要把你家树砍了，接着又到处嚷嚷你家的牛吃了他家地里的庄稼，扬言要把你家牛杀了。你每天担心自家的树和自家的牛的安全。但是，让你万万没有想到的是，老王今天拎着刀到你家门前破口大骂，说你偷看他老婆洗澡，他要按照自家法律提起名一个调查项目。在这个调查中，老王同志同时担任自诉人、警察、检察官、法官等多重角色，自己侦查、自己公诉、自己审判。你是不是觉得很崩溃？美利坚总统特朗普8月14日在白宫正式签署行政备忘录，指示美国贸易代表根据301条款来审查中国是否存在不合理和歧视政策会损害美国知识产权，技术革新

2、和发展。我看了签署仪式的视频，仪式搞的很隆重，总统在文件上签上自己名字，笔力虬劲。厉害了，我的总统。白宫对中国进行的指责包括：中国支持企业盗取美国的知识产权，并从中获得了巨大的利润，在某些情景下强迫美国企业转移技术。此外，中国还进入美国商业的电脑网络系统，甚至盗取公司的商业信息。另外根据美国国土安全局，在被查封的流入美国伪造商品中有88%都来自中国和香港。美国政府认为知识产权的盗取直接损坏了美国经济和劳动者，对美国经济产生了数千亿美元的损失。根据知识产权委员会做的预算，美国在知识产权被盗取上的成本每年高达6000亿美元，而中国占其中50%-80%。从宣布参加总统竞

3、选开始，特朗普就不断对中国放狠话，最经常念叨的是汇率和贸易逆差两个问题。习普庄园会和“百日计划”让中国相关企业松了一口气，美国牛肉在各地商超上市更是成为中美贸易再次穿越历史的三峡进入新天地的象征。然而，说好的相亲喜爱，这么快就变脸，这到底是为什么？话分两头，我们来扒一扒“301条款”产生的背景。“301条款”最早诞生于1974年。1974年最著名的大事儿就是“水门事件”。人们对经济的不满情绪总会传导到政治上，如果1974年的经济没有那么糟糕，尼克松总统或许会逃过“水门事件”一劫。在二战后经历了长达30年的大繁荣之后，到了1970年代，美国开始陷入滞涨的泥潭。两三代

4、人所熟悉的那种芝麻开花节节高的时代又一次遭遇危机。由于美国经济的自身结构性矛盾和石油危机的雪上加霜，美国陷入了自二战之后的首次大规模衰退，更为棘手的是，这次经济衰退具有和以往经济危机完不同的特征，被称为“滞涨”，也就是企业关门、失业增加和通货膨胀同时发生。这在资本主义发展的过程中是从来没有出现过的现象。表面上看，70年代的石油危机导致的油价上涨是滞涨的直接原因，但深层的原因依然是在一次长时间的繁荣之后，经济转型压力的必然体现。1971年8月16日，时任美国总统尼克松宣布，今后美国停止将外国人手中的美元兑换成黄金，从而单方面改变了长达25年之久的国际货币机制。由于通

5、货膨胀大幅上升，贸易逆差严重，股市低迷，尼克松做出了这个“艰难”的决定。尼克松的如意算盘是切断美元与黄金的联系，缓解黄金储备的压力，同时能让美联储摆脱黄金的镣铐放开手脚解决经济衰退问题，实现高就业率和经济增长。同时，美元贬值可以提高企业在国际市场上的竞争力。后来的事实说明，美元与黄金脱钩并没有成为振兴经济的灵丹妙药。美国在“滞涨”的泥潭中越陷越深，在1974年和1975年，GDP在大萧条之后连续两年出现了负增长。美国再一次陷入危机之中。在美国陷入滞涨泥潭的同时，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及拉美、东南亚等新兴工业化国家和地区的崛起，美国

6、所建立的以美元一家独大的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变，美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。从1971年开始，延续了80多年的贸易顺差之后的美利坚，居然开始有了逆差。这对一向以世界领导者自居的美国人产生了巨大冲击。在竞争中第一次感到力不从心的美国企业强烈要求美国政府采取保护措施，在这种压力下，美国政府虽然一直在口头上强调战后一直奉行的贸易自由化政策，但在实际上则采取各种贸易保护的措施。在当时，全球贸易的谈判机制还是关贸总协定，也就是GATT，美国曾提起过几次GATT诉讼，都以失败告终，因此美国上上下下对GATT越来越不满，认为GATT争端解决机

7、制对美国不利。1974年，美国国会通过《1974年贸易法》，其中第301条规定“授权总统谈判解决贸易争端”。如果外国的贸易措施是“歧视性的”，“不公正”或“不合理”且对美国商业造成负担或限制的，则授权美国总统采取单方报复行动。报复的方法是限制或扣留该贸易对手国与美国现行贸易协定中的“预期利益”，或者对该国的货物征收额外关税或附加进口限制。大家看明白了吧，1974年是个特殊的年份，是一个美国经济遭遇危机满心委屈的年份，在这种背景下出台的《1974年贸易法》试图将美国经济的半身不遂归罪于美国在对外贸易中吃了亏，实际上等于掀了GATT的桌子，这样的法律先天具有贸易保护的

8、基因。之后