xx市推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

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1、XX市推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案　　为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《XX省人民政府办公厅关于印发开展推进城市执法体制改革改进城市管理工作试点指导方案的通知》（X政办发XX号），理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推进城市管理科学化、规范化、法制化，进一步提高城市管理水平，现结合我市实际，制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、全省城镇化工作会议、城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享

2、的发展理念，以提升城市管理水平为目标，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革与简政放权、转变政府职能、规范行政权力运行等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和相互交叉等问题，促进城市管理更加有序、城市生活更加文明、城市运行更加高效，切实推进幸福活力美好XX建设。　　（二）基本原则　　1.坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。　　2.坚持依法治理。完善执法制

3、度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。　　3.坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。　　4.坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、编随事划、人随事调、费随事转，实现事权和职责相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确县（区）政府在城市管理和执法中负主体责

4、任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。　　5.坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。　　（三）改革目标。通过改革，实现市、县（区）政府城市管理领域机构综合设置，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。　　（四）试点范围和实施步骤。在XX市本级、崆峒区和六县同

5、步开展城市执法体制改革改进城市管理试点工作，并向街道、乡镇和社区延伸。2017年2月28日前，完成全市城市管理执法体制改革实施方案，上报省政府审批；2017年4月30日前，各县（区）制定改革具体方案，报市编办、市住建局和市政府法制办审查备案；2017年6月30日前，理顺城市管理执法体制，完成市、县（区）城市管理执法职责划转和机构调整，科学界定市、县（区）、街道（乡镇）城市管理执法职责，公布权责清单，加强队伍建设，完善保障机制，规范执法行为，提高城市管理效能，全面总结试点工作，提炼好的经验做法，形成试点工作总结报告。2017年12月31日前，所有县（区）建成数字化城市管理平台；2

6、019年底前，建立健全城市管理法律法规和标准体系，实现服务便民高效，初步形成现代城市治理体系。　　二、主要任务　　（一）理顺管理体制　　1.优化市级城市管理监督机构　　XX市住房和城乡建设局为城市管理工作的主管部门，为各县（区）城市管理行政执法局上级业务监管督查部门。成立XX市城市管理委员会，由市政府主要领导任主任，市政府分管领导任副主任，市住建、规划、国土、市政公用、公安、水务、环保、工商、食药监、文广、安监等相关部门主要负责同志和各县（区）政府分管领导为成员，办公室设在市住建局。在市住建局设立城市管理执法监督科，负责全市城市管理及行政执法监管督查、城管执法行政复议、执法人员

7、业务培训、拟定城管执法的地方性政策法规等工作，并具体承办市城市管理委员会办公室日常工作，所需编制按照“编随事走，人随编走”的原则，从市直相关部门划转5名编制。市城市管理委员会主要职责：负责全市城市管理和综合执法工作的政策研究、业务指导、组织协调、监督检查和考核评价，协调跨区域及重大复杂违法违规案件的查处工作，牵头研究解决城市管理中的重大问题，负责全市智慧化城市管理信息平台的建设、管理、指挥、调度和协调工作。　　2.强化县（区）城市管理执法机构　　（1）县（区）城市管理行政执法局全部纳入政府机