关于全省失能老人长期照护问题的调查报告

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1、关于全省失能老人长期照护问题的调查报告　　调研报告：关于全省失能老人长期照护问题的调查报告　　失能老人是指在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡六个生活指标至少一项不能完全自理，必须依赖他人照料的老年人。为全面掌握我省城乡失能老人的养护情况，省老龄办采取入户问卷和抽样调查；普遍走访和重点解剖的方式，对全省失能老人养护情况进行了调查。按照课题设计，随机抽取85个村和417所城乡养老机构为样本，对1214名失能老人进行问卷调查；选取东、中、西各2个乡镇为样本进行了深度调查，完成问卷800份。两个调查过程共涉及28个县（市、区）、51个街道（乡、镇）、120个社区（村），回

2、收有效问卷1704份，其中养老机构836人，居家养老868人；离退休人员的401人，普通村、居民1303人。依据统计部门发布的人口数据和此次问卷样本数据，借鉴全国城乡老年人追踪调查和全国失能老人抽样调查数据分析方法，对全省失能老人数量情况进行分析，就失能老人养护状况进行研究，提出对策措施。　　一、失能老人的现状、发展趋势和主要特征　　（一）基本情况　　调查分析显示，我省城乡失能老人为81万人，占60岁以上老年人口的8.4%，占全省常住总人口的1.4%。其中城镇37万人，占城镇总人口的0.8616%；乡村44万人，占乡村总人口的1.6764%。　　按照吃饭、穿衣、上厕所、上下

3、床、在室内走动、洗澡六项指标评估，轻度失能者（1—2项不能完成的）有39万人，占48.16%；中度失能者（3—4项不能完成的）有18.5万人，占22.83%；重度失能者（5—6项不能完成的）有23.5万人，占29.01%。　　受访失能老人的平均失能时间为3.71年，持续5年以上的占40%。其中养老机构的失能老人平均失能持续时间为2.91年，居家养老的失能老人平均失能持续时间为3.89年。　　在未来50年人口老龄化快速发展进程中，失能老人数量将伴随人口老化速度同步较快增长，预计到2020年、2033年、2050年将分别达到105万人、165万人和186万人。　　（二）主要特征

4、　　失能老人的主要特征表现为“五多”。即：　　高龄多。在1704名失能老人中，平均年龄为76.8岁，其中76岁以上的占42.90%。　　女性多。在1704名失能老人中，男、女性分别占40.26%和59.74%，为4:6，女性多于男性的特征非常明显。　　丧偶多。失能老人丧偶者占51.39%，其中入住养老机构的失能老人“丧偶”者占67.6%。老伴健者多居家照护。　　疾病多。失能老人多因疾病所致，占60.19%；同时，80%以上的失能老人又患有多种疾病，其中高血压、中风、心脏病、类风湿分别占49.27%、25.89%、19.96%和19.60%。　　低收入家庭多。在1704名失能

5、老人中，有固定离退休费收入的仅占33.26%，农村及城镇居民占66.74%。家庭收入较好的仅有176人，占10.3%；中低收入家庭1241人，占72.89%；困难家庭287人，占16.81%。　　（三）生活状况及服务需求　　调查显示，失能老人对生活照护基本满意的占36.33%，不满意的占8.33%，相当一部分失能老人得不到最基本的照护服务。由于多数失能老人经济、精神、护理依赖子女，失能周期越长，对家庭经济、子女拖累越大，家庭矛盾越来越多。整体来看，失能老人和失能老人家庭生活质量普遍不高，老人不满意、子女受拖累、家庭不和睦。　　调查显示，失能老人期望得到政府救济、补助的占77

6、.1%，反映多数失能老人的家庭经济压力较大；期望政府提供康复和医疗保障的占57.53%，反映多数失能老人医疗保障有困难；希望有良好护理服务的占26.08%；渴望更多精神慰藉的占11.75%。　　二、失能老人养护工作面临的主要问题及挑战　　（一）失能老人护养资源严重不足，生存质量不高　　1、养老保障水平较低。近几年来，社会养老保障制度虽逐步健全，但从总体上看，养老保障水平仍然较低。城市离退休职工只能维持较低的生活保障水平；而农村老年人所享受的新农保月人平仅有55元，绝大多数老年人的生活来源仍为“自食其力”或子女接济。在调查的1704名失能老人中，人均月收入为993.77元。其

7、中月均收入在500元以下的50.06%，月收入不足200元的占20%。相当一部分农村失能老人的基本生活难以得到保障。　　2、养老保障措施单一。除城乡社会养老保险外，目前我省尚未针对失能老人的其他有效保障举措。失能老人护理补贴仅在武汉等少数地方开展试点，且仅限于极少数特困失能老人，标准也很低；国外通行的长期护理保险制度尚未提上议事日程；商业保险产品也属空缺，且很难推广。目前情况下，即使收入水平较高的行政事业单位离退休人员，有限的养老金也无法兼顾失能后养、护两个方面，养老院进不去，护工更是请不起。　　3、家庭负担沉重。