关于贫困村集体经济发展的调查和思考

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1、关于贫困村集体经济发展的调查和思考　　调研报告：关于贫困村集体经济发展的调查和思考　　洛湾村位于县城以西47公里的大山深处，2个村民小组，全村116户435人，其中党员36名。10年前曾是一个位置偏僻、产业薄弱、发展滞后的小村子，群众缺乏长期稳定的收入来源，全村人均纯收入不足2000元。2000年何海担任村党支部书记后，按照“支部创强引领、党员创业示范、群众创收致富”的发展思路，抓党建、强设施、建产业、兴旅游、促脱贫，使昔日的落后村、烂杆村，成为远近闻名的小康村、先进村。洛湾村先后被评为市级“五个好”党支部、“省级文明村”“省级计划生育先进村”，被命名为全省“升级晋

2、档、科学发展”一类村党支部。何海个人也先后荣获全国劳模、全国优秀共产党员、全国乡村旅游发展带头人、全国农业科教兴村杰出带头人、全省“最美村官”等20余项县级以上荣誉，并被推选为省委候补委员、党的十九大代表。　　一、主要经验和做法　　洛湾村的发展历程，最大的特点就是找准了农村发展的着力点，找到了“变”与“不变”的支撑点，在推进村级产业由弱到强、集体经济由小到大、群众生活由穷到富“三个转变”的同时，始终坚持全心全意为民服务的初心不变，走出了一条农村改革创新发展的实践之路。　　第一个转变：产业模式由“单打独斗”变“抱团发展”　　洛湾村是一个典型的川道村，由于地处偏远、消息

3、闭塞、产业单一，过去一直是靠天吃饭，勉强能解决温饱问题。近年来，洛湾村积极尝试和探索农村产业发展新的模式，有力地促进了农村产业的转型升级和效益提升。　　一是依托优势，以产带产。依山傍水、土地肥沃是洛湾村最大的优势。如何发挥资源优势，转变生产方式，是洛湾亟待解决的问题。2006年以来，村上大胆探索，积极引导村民建大棚、养鱼塘，办蔬菜协会，建成了高标准蔬菜交易市场和联动温室大棚，一步步扩大棚栽业、养殖业层次和规模，村民户均增收2000元以上。在此基础上，村上又根据双龙后川地处林区，盛产大米、黑木耳、玉米糁等地方特产的实际，投资9万元建立了粮食加工厂，打响了“双龙贡米”和

4、“双龙玉米糁”的品牌，年产值达到了55万元，成为双龙镇粮食加工的集散区，从而实现了由粗放分散向集约集中、传统农产品到农业深加工的两次“标志性转变”。　　二是紧盯市场，以社扩产。在产业发展过程中，针对群众技术落后、销售不畅、抵御市场风险能力低的现状，村集体整合了原有的蔬菜、中蜂、山核桃工艺三个小合作社，成立了“洛湾轩辕土特产专业合作社”，吸纳成员58人，通过提供“产前揽订单、产中助管理、产后帮销售”多种服务，帮助村民科学种植、提高效益，共同打造洛湾农产品品牌。同时，合作社还积极开展线上线下销售，在淘宝、乐购等电子商务开办网点6个，在西安、延安、宜川等地开办实体店8个，

5、实现了农户与消费者“双赢”的效果。　　三是围绕企业，以企促产。洛湾村的优势还在于毗邻黄陵矿业二号煤矿，2008年当时煤矿建成投产后，拉煤车辆在公路上随意停放，影响交通不说还污染环境，看到这一商机后，何海一班人大胆提出了以全体村民入股的形式，建成了村办停车场和现代化洗车场，年收入达到了300余万元。在此基础上，村上又依靠停车场收益实现滚动发展，围绕黄陵国家森林公园建设，积极发展旅游三产，逐步建设了洛湾古镇、餐饮一条街、沮河漂流、峡谷寨探秘、农家宾馆等配套产业，进一步提升了洛湾村的产业规模和水平，完成了农村产业发展的华丽转身。　　第二个转变：集体经济由“揭缸见底”变“粮

6、足仓满”　　农村生产要素的“三变”改革，有效地解决了农村生产力低下、资源资金分散等问题。洛湾村的“第二变”恰如其分地实现了资源集约、资金集中、利益共享三者的有机结合，从而使村集体经济从无到有、由小到大。截至2016年底，村集体经济累积达到2200余万元。　　一是土地流转。黄陵矿业二号煤矿建设时，以每亩2万余元的价格征用了洛湾100多亩土地，其中60%分给群众，剩下的留到集体作为村上的发展基金，可以说，这次土地流转为洛湾村集体经济赚来了“第一桶金”。随后，森林公园建设中，又租用了村上300多亩土地（5年一付，租金每次提高3%），用于建设景区入口、薰衣草庄园、卡丁车场、

7、人工湖等项目。这两次土地流转，为村集体经济奠定了坚实的原始资本，也使过去低产出、低收益的土地资源为村上带来了稳定的效益。　　二是反租倒包。为了实现土地集约化利用，村集体整合村上可利用土地资源，让村民以土地经营权入股，又将部分集体土地或资产反租给村民，承租村民所付承包金纳入集体收入。村民赵崇斌于2013年投资建设了乾锦和山核桃工艺品加工厂，租用村集体土地400平方米，每年为村集体支付租赁费用。同时，村集体还投资建成了半亩田生态餐厅和2个花园餐厅农家乐，并承包给本村村民经营，每年收取一定承包金。“大河有水小河满”，村民的创收也为村集体经济带来了一定效益。　　三是资源