《社会保障》PPT课件

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1、——解读国发[2005]38号文件及与国发[1997]26的比较企业职工基本养老保险制度人力09020901500207阳阳养老保险制度改革历程回顾养老保险改革的核心内容是计发办法的改革20世纪90年代初期：指数化办法20世纪90年代中期：国发[1995]6号，“大账户”和“小账户”办法20世纪90年代后期：国发[1997]26号，统一制度国发[2005]38号文国发[2005]38号——主要内容改革的目的、意义改革的指导思想改革的主要任务及内容改革的目的、意义养老保险制度存在的问题养老保险制度改革的必要性和重要性养老保

2、险制度改革的目的目前养老保险制度存在的问题覆盖范围不够广泛个人账户没有做实计发办法不尽合理（缺乏参保缴费的激励约束机制）统筹层次比较低企业年金发展滞后改革的必要性和重要性解决当前存在的问题适应做实个人账户的需要着眼于建立长效机制有利于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会应对人口老龄化形势养老保险制度改革的目的建立新的激励约束机制切实保障参保人的合理权益提高统筹能力尽快建立统一规范的养老保险计发办法改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展

3、观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。改革的主要任务及内容确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府

4、与企业及个人的责任加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平国发[2005]38号——对改革内容的解读基本养老保险金计发办法逐步做实个人账户明确要求灵活就业人员参保企业年金经办能力建设基本养老保险金计发办法基本养老保险金是由基础养老金和个人账户养老金组成基础养老金计发办法改革个人账户养老金改革基础养老金计发办法改革内容计发基数——月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值计发比例——满15年，缴费每满１年发给１％目的使参保人员养老保险待遇与

5、其本人缴费工资的高低、缴费年限长短直接挂钩，从而激励参保人长时间缴费和多缴费有利于遏制部分职工在达到最低缴费年限后不再继续缴费的投机行为个人账户养老金改革内容个账规模——由11%改为8%计发月数——由固定的120改为由本人退休时间、城镇人口平均寿命等因素确定（附表：计发月数）目的有效抵御个账基金所面临的长寿风险，减少个账基金赤字的压力降低个人账户基金所面临的贬值风险逐步做实个人账户原因：未能有效实现制度设计初衷，“统帐结合”的制度模式实际上逐渐演变成为一种基金筹集模式目的：保证养老保险制度的长远文件运行，保证老龄化高峰到

6、来时养老金仍能够按时足额发放明确要求灵活就业人员参保内容强制灵活人员参加养老保险统一规范缴费基数和比例目的维护就业人员社会保险权益，构建和谐社会企业年金目的：重新定位，澄清认识，与国际接轨经办能力建设要求：实现“三化”——规范化、信息化和专业化比较——国发[2005]38和[1997]26内容比较制度设计比较待遇水平变化比较目标替代率比较内容比较指导思想上：体现了科学发展观的要求内容：增加了五方面的内容扩大基本养老保险覆盖范围方面：明确了方向管理方面：强调了各服务机构的软硬件建设[2005]38VS[1997]26制度设

7、计比较基本养老金结构比较个人账户规模比较基本养老金计发办法比较个体户、灵活就业人员参保规定比较基本养老金结构比较国发[2005]38号国发[1997]26号新人：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金新人：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金中人：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金中人：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金个账规模比较个账规模为8%全部由个人缴费形成个账规模11%其中单位划入3%，个人缴纳8%计发办法比较基础养老金计发办法=（当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平

8、均工资缴费工资）÷2×缴费年限×1%=当地上年度职工月平均工资×20%个人账户养老金计发办法=个人账户储存额÷计发月数=个人账户储存额÷120参保规定——灵活就业人员选择性都要参加可选择缴费基数当地上年度在岗职工平均工资由省、自治区、直辖市人民政府自行确定缴费比例20%待遇领取按照企业职工基本养老金计发办法计发待遇待