有关进一步做好改进电梯维护保养模式

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1、关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的指导意见（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号，以下简称国办电梯发文），指导各地进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，深化“放管服”改革，充分发挥市场化机制作用，激发企业内生动力和市场活力；更好发挥政府为民服务的作用，守好安全底线，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。（二）基本原则。--落实使用、维保单位主体责任。加大使用、维保单位选择权和自

2、主权，调动使用、维保单位自主管理能动性，切实落实维保单位保障电梯安全性能和使用单位自行检测的主体责任。--激发电梯维护保养市场活力。推动电梯维保由固定周期、固定项目向“按需维保”转变，提升维保的针对性和有效性，推动以维保效果为定价的机制形成，营造优质优价的良性竞争环境，激发企业提升维保质量的内生动力。-47---提升电梯检验、检测工作效能。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性，优化配置检验检测资源，充分发挥检测工作的技术诊断作用，更好发挥检验工作技术监督和兜底作用，守好安全底线，维护群众利益。--强化事中事后监管。加大信息公示力度，强化信用管理，推进责任保险，发挥地方市场监管部门对电

3、梯使用安全的监管作用，强化对电梯维护保养和检验检测工作的事中事后监管。二、重点任务（一）推进电梯按需维保新模式。1.推行“自我声明+信用管理”，打牢按需维保的信用基础。研究制定电梯维保质量和效果的评价指标，如乘客最关心的故障率、停梯时间、救援时间等运行指标，引导使用、维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”-47-转变。建立维保信息公示平台，加大信息公开力度，维保企业要向社会公开现场维保的项目、内容、周期等信息，按照统一的指标体系承诺所达到的维保质量目标和效果，同时要公开维保工作实际达到的目标和效果，规范电梯维保企业标准自我声明和服务质量公开承诺。加大维保单位的自主权，由其根据电梯实际情况

4、自主决定现场维保的项目、内容、周期等。强化事后监督，利用群众投诉举报、96333应急处置平台故障信息、监督检查信息、检验检测信息、物联网接入的故障数据等进行统计分析，监督维保单位履行维保质量目标承诺；对达不到承诺目标的予以曝光，并纳入失信联合惩戒体系，促进市场信用体系的建立，为电梯维保的市场选择提供依据，倒逼维保质量的不断提升。2.推广“物联网+维保”，夯实按需维保的技术条件。鼓励推广电梯装设具备条件的基于物联网的远程监测系统，由维保单位通过实时线上检查和监测维护，采取针对性的线下现场维护保养，将维护保养从按时保养转为实时监测维护保养，通过先进信息化技术措施，采取科学有效的维护保养，最大程

5、度地保障电梯安全运行。3.大力推进电梯责任保险，为按需维保提供事后保障。采取鼓励措施，激励电梯相关方积极投保，发挥责任保险的事故赔偿和风险预防作用。通过政策激励、试点示范、宣传引导等措施，提高电梯安全责任保险覆盖面。推广电梯安全责任保险统保模式，鼓励大型企业整体投保、行业协会组织统保等，提高保险集中度，降低投保成本。积极开展“保险+服务”、“电梯养老保险”等创新模式的研究和试点推广，充分运用责任保险的市场约束激励机制，构建电梯安全社会治理体系。（二）科学调整电梯检验、检测方式。-47-1.规范使用单位自行检测行为。强化电梯使用单位自行检测责任，更好发挥自行检测对电梯安全状况的诊断作用。使用

6、单位自主委托符合条件的维保单位开展所维保电梯的自行检测，或委托经核准的具有电梯定期检验资格的机构（以下简称电梯检验机构）承担检测工作，从事电梯检测的人员应具有电梯检验人员资格。对检测中发现的问题和隐患，使用单位应当及时采取整改措施，保障安全使用；对存在严重事故隐患的，应当停止运行，消除隐患。对提供公众使用的住宅电梯，使用单位应当及时将检测结果和整改情况向业主和住户进行公示。2.增加电梯检测的市场供给。加强电梯检验人员的考核和监管，严格实施准入，提高检验能力水平。制定电梯维保单位从事所维保电梯自行检测工作的条件，纳入对维保单位的资格许可中，允许具备条件的维保单位从事所维保电梯的检测工作。修订

7、检验机构核准规则，开展电梯检验机构的核准。鼓励保险等社会力量成立电梯检验机构，提供电梯检测服务。电梯检测实行市场化运作，鼓励公平的市场竞争。-47-3.强化电梯检验的监督性和公益性。坚持电梯检验工作的公益属性，强化电梯检验对电梯使用管理、维护保养、检测工作的监督作用。主要由特种设备技术检查机构和公益事业单位性质的特种设备检验机构（以下统称公益性检验机构）承担电梯检验工作。研究制定电梯检验工作定额，有效保证检验工作及时到位