公务员录用考试申论密押卷二

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1、2011年浙江省公务员录用考试《申论》考前密押卷（二）满分１００分时限１５０分钟一、注意事项１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确

2、认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料一我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害种类多，除了现代火山活动外，热带气旋（台风、热带风暴）、暴雨、干旱、大雾、高温、低温冷害、雪灾、寒潮、沙尘暴、泥石流、滑坡、地震等气象地质灾害每年都会发生，几乎所有的灾害类型都在我国出现过。同时，我国自然灾害发生的频率高，大陆地震占全球陆地破坏性地震的１／３，局部性或区域性干旱灾害几乎每年都会出现。此外，我国自然灾害的分布地域广，全国各省（自治区、直辖市）均受到过不同程度的灾害影响。频发的自然

3、灾害，给我国造成巨大损失。据统计，１９９０年至２００９年２０年间，我国平均每年因自然灾害造成３．９亿人次受灾，直接经济损失达２３００多亿元人民币。2010年以来，我国已经发生诸如新疆等地寒潮冰雪、西南旱灾、玉树地震、南方暴雨洪涝和泥石流等重特大自然灾害，严重危害了人民群众的生命财产安全，影响了人们的生产、生活秩序。２０１０年夏季，我国极端灾害性天气突发、多发。四川省在汛期大暴雨的诱发下，由地震引发的崩塌、滑坡、泥石流和山洪形成灾害链。汶川地震重灾区的地质次生灾害集中暴发。2010年９月，新疆阿图什市连日普降

4、大雨到暴雨，遭遇２０年不遇的特大洪水，造成４人死亡，２人失踪，转移群众７０００余人，据不完全统计，该市经济损失达１．１１亿元。2010年７月，吉林省普降暴雨，松花江上游洪水暴涨。温德河为有水文记录以来最大洪水，口前水文站遭遇１６００年一遇洪水。火车被冲走，汽车如风吹落叶般翻滚，主街路积水最深达４米，永吉县城内两条河流溢出河道，平房区一片汪洋，居民躲在楼顶等待救援。资料二２００８年１月１０日左右，当南方各省下起第一场大雪时，几乎没有人意识到今冬的降雪强度会这么大、持续时间会这么长、危害会这么严重，起初人们甚至

5、很欣喜，因为多年都没见到这么大的雪。然而当人们意识到灾害的严重性时，已经错过了最佳的救援以及应对时机，一场雨雪冰冻灾害最终让全社会措手不及。雪灾破坏了南方大量电网，因为这次罕见的雨雪冰冻气候超过设计标准，很多高压电塔因负载过重而纷纷倒塌，湖南、贵州等地的电网几乎遭受了毁灭性的打击，而且没有可替代的应急供电方案。作为发电的重要能源，电煤的存储量严重不足，同时救灾物资的统筹也暴露出严重的问题。此次南方电网被毁给２００８年雪灾“雪上加霜”的事实证明，电网各系统的应急工作还需更扎实、更深入，还存在无数的工作基础弱点

6、。此外，南方地区的地下水管质地脆弱且埋得过浅，很多水管冻裂，居民生活用水无法得到保障；南方很多省市连专业的除雪除冰设施都没有，人们依靠简陋的铁铲、撬子等工具一点点地打碎厚厚的冰层，除雪效率低下致使路面受阻情况迟迟得不到缓解；雪灾还使得物资供应空前紧张，肉类、蔬菜等价格出现较大规模的涨幅，煤电供应频频告急，取暖设备一时间被抢购脱销。持续了近４０天的南方冰雪的真正罪魁是谁，已成为业内外所有人关注的话题。它确是中国历史上５０年一遇的罕见雪冰灾害。2009年２月５日，中国气象局局长郑国光提出，这是一场大范围持续性低

7、温雪冰极端天气灾害，而大气环境异常和拉尼娜事件是造成气象灾害的主要原因。据《中国气象报》“以人为本御天灾”的综述看，极端气候条件确满足测不准定律，但为什么有了准确预报，预报与预警发布还有如此远的距离呢？早在２００８年１月１０日，中央气象台就发布了此次雪灾的第一个预报：“受来自贝加尔湖地区一股东移南下的较强冷空气的影响，１月１０日夜间起，我国中东部大部分地区自北向南将出现明显降温。受冷暖空气的共同影响，１月１０日～１３日，华北南部、陕西南部、汉水中上游地区、黄淮、江淮北部等地的部分地区有大到暴雪”。这预报虽提

8、前数日，但最早发生灾情的贵州是１月１２日，长江中下游地区迟至１月２６日也已成灾，但预报后各方面、各行业均没有启动相应的预警机制。预报发出后，预警及其后续活动是政府的责任。之所以认定此次雪灾是自然与人为共同酿成的灾难，不完全是因为全球变暖、人为对天气的干预的后果，而在于长期以来不仅社会各界人士，甚至政府主管灾害的部门专家也对灾害缺少预知。贵州凯里一位业内人士称，事故发生前，我们并不懂得冻灾、大灾会给电网、铁塔带来这