《预规宣贯材料》PPT课件

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1、新版“火力发电及电网工程建设预算编制与计算规定”交底材料2013年11月“火力发电和电网工程建设预算编制与计算规定”简称“预规”，它是指导如何正确使用定额，依规并合理计取各项费用的基础性规定，同时，也是我们进行科学计价和有效控制建设投资活动的根本性依据。“预规”的主要内容包括：电力工程建安费用和其他费的费用构成、计算方法和计价标准；建设预算项目及费用性质划分；估算、概算和预算的编制办法及应用格式；进口设备工程预算编制办法等主要内容。1997版和2002版“预规”的全称是《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，将火力发电工程和输变电工程合在一起。2006版

2、“预规”将“火力发电工程”和“电网工程”拆分，形成两本“预规”。本次修编是按照国家最新的有关法规和政策的要求，结合当前电力工程建设实践，在2006版“预规”的基础上，进行了局部调整和修订而形成的。交底宣贯主要内容一、修编的必要性二、修编的主要过程三、新版“预规”的主要特点四、修编遵循主要原则五、新版“预规”的主要变化六、各项费用使用中应注意的问题一、修编的必要性1．编制所依据法律、法规和政策等发生变化①《中华人民共和国社会保险法》；②《中华人民共和国建筑法》；③《建设工程质量管理条例》；④国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；⑤财政部等11部委《关于

3、企业职工教育经费提取与使用管理的意见》⑥财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）；⑦财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号）；⑧财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）等等。一、修编的必要性2．工程技术快速发展与“四新”的广泛应用①工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新，以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷；②为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”---新设备、新材料、

4、新工艺；③在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。一、修编的必要性3．定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善①随着技术、方法和效率的不断变化，应对2006版电力建设工程定额的章、节和子目等做适用性结构调整。同时，对那些已经过时的子目要删除，对以变化的子目要调整完善，对新增的子目要及时补充；②2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此，要做整体性改变。一、修编的必要性4．国家对工程建设定额修编周期有明确要求①按照国家专业主管部

5、门---住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。②按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。2010年8月中下旬，编制组结合函调意见，开始进行调研收，先后走访了18个省、自治区和地市的有关单位。并于9月中旬在沈阳开展第一次集中工作，并完成初稿编制。2010年9月末，在北京召开第一次意见征询会议，共受到各种意见152条，会后进行集中整改。2010年3月5日，总站在杭州召开编制工作启动

6、会，并提出编制方案、成立预规修编组。3月20日，发文向全国函调征询修改意见和建议。2010年7月初，总站完成了全国对“预规”函调反馈意见与建议的初步整理工作，经分析、归并后，形成325条意见。二、修编的主要过程022010年10月下旬将新“预规”向全国征求意见。到11月25日，接到反馈意见101条（电网48条，发电53条），经进一步整理后，形成送审稿。2010年12月至2011年1月中旬，有经历两次全国性的专家审查会，修改后，形成报批稿。2010年10月初，在北京召开第二次征求意见会，整改各方提出意见82条。并形成新的征求意见稿。2012年中和2013年

7、8月，经历3次大范围的修改和若干次调整和修改，最后于今年10月末最终定稿、出版。二、修编的主要过程三、本次修编的主要特点1、传承性与创新性相结合本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。三、本次修编的主要特点2、规范性与实效性相结合新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政

8、策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保险和安全文明等的相关规