菲律宾总统杜特尔特外交政策前瞻

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1、菲律宾总统杜特尔特外交政策前瞻在5月9日结束的菲律宾总统大选的初步结果基本上尘埃落定，一向给人以大嘴印象的菲律宾版“特朗普”，达沃市市长杜特尔特基本获得最后胜利。那么这样一位“特别的”人物在即将到来的任期内会带给国际社会哪些新的论点呢？近来，距离南海问题国际仲裁案结果公布越来越近，南海紧张而复杂的局势不言而喻，杜特尔特在竞选期间对南海的政策言论让人们不得不好奇他将如何在这复杂的形势下走出新出路。其次，他对与美国、澳大利亚关系的新的看法也必将影响其上任后的对外政策。他的对外政策新思路直接关系到了中美两个最具影响力的世界大国，由此必将对国际关系产生新的影响。一、杜特尔特对外新

2、政策1.关于南海问题的思路中菲南海问题升级始于菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，要求国际法庭强行介入中国南海问题，这使得中菲关系一度到了白热化程度。而阿基诺三世政府加深了与美国的军事关系，完全凭借美国的支持，与中国的争端持续恶化，完全断绝了与中国的直接对话，给南海问题的解决平添障碍。杜特尔特在竞选的过程中的言论表示，他希望培养与中国的友好关系，反对与中国战争的想法，也不相信通过国际法庭解决冲突，希望对南中国海与北京直接谈判。他曾经形象的描述：“如果谈判的船仍在水中，而这里没有风让他前行，那么我将开启与中国的双边谈判”。他同时还强调如果中方愿意帮菲律宾修建铁路或其他

3、基础设施，他就会选择支持“搁置南海主权争端，并反对国际仲裁”。但上述言论并不能表示杜特尔特是完全的亲华派。事实上，杜特尔特对与南海的态度一向以强硬著称。特别是在民族主义方面，关于中国填海造陆，建造人工岛的问题，他表现出异常强硬的态度，甚至曾表示愿意冒生命危险乘坐冲锋舟将菲律宾国旗插在中国南海争议岛屿上。他在最近的一次新闻发布会上更是质问阿基诺政府：“黄岩岛到底是怎么丢的？”他指控阿基诺总统和参议员特里连尼斯在与中国的交涉期间增加了中国的利益，是叛国行为。这一系列的行为和言论均表明，杜特尔特在南海问题的立场是非常强硬的，而非单纯的亲华，他提出与中国直接对话以及“搁置南海主权

4、争端，并反对国际仲裁”实则是相对于阿基诺政府完全依赖美国而言更为务实的政策，他着眼于中国对菲律宾基础设施的投资，这必然加速促进菲律宾经济的发展。杜特尔特不得不处理影响中菲关系的仲裁法庭对南中国海问题的裁决，他认为虽然对15项问题的裁定也许会有大部分有利于菲律宾，从而构成马尼拉在道德上的胜利，但是会给新政府与中国的关系带来潜在的不利影响。中国势必会采取一系列反制措施，从而给新政府带来极为不利的外部环境，他必然难以接受新政府成立初期举步维艰的处境。其次，他采取的方法一定程度上必然促进国内经济发展，点燃新官上任的第一把火。无论从国内还是国际的层面，处理与中国的南海问题势在必行。

5、1.对于美、澳的外交政策众所周知，菲律宾是美国的军事盟友，更是美国亚太地区的重要支点。同时美国则是菲律宾的保护国，对其安全有着非常重要的作用。同时同为美国军事盟友的澳大利亚在亚太地区对菲律宾的作用也是不可小觑的。杜特尔特的美、澳外交政策引人关注，他在竞选中不但调侃一位被奸杀的澳大利亚受害者拒绝道歉，而且在受到美国、澳大利亚大使的谴责后，以强硬的姿态告诉他们闭上嘴。他后来接受采访被问及是否想要寻求修复与美国和澳大利亚的关系时，他说：“他不会主动示好，修复与否取决于他们是否想自己改过”。后来他更是明确表示，如果我成为总统，则会切断与美国和澳大利亚的关系。德拉萨大学（DeLaS

6、alleUniversity)政治科学教授理查德表示，如果杜特尔特胜选，必然会出现菲律宾和美国的大规模的紧张局势。面对最重要的盟友，杜特尔特是否会真的切断与美国和澳大利亚的关系我们不得而知，毕竟他的性格和政治思想有着特别之处，言论也时有夸大之嫌。但是我们可以了解到杜特尔特做出这个决定的原因很简单，在他看来，于美国片面的合作不仅会增加与中国的摩擦，而且还会增加与菲律宾南部伊斯兰极端主义者的矛盾。可以看出，以此作为完全切断与盟友关系的原因未免过于武断。从实际情况来看，虽然菲律宾与美国和澳大利亚的关系或许会有少许恶化，但完全打破联盟关系的可能性还是相对较小的。美国一直是菲律宾位

7、列前三位的贸易伙伴，澳大利亚也对菲律宾棉兰老岛的和平安全发挥着重要作用，在一系列的现实问题面前，杜特尔特的外交政策可能做出的是温和的少许调整，他真正追求的是菲律宾在至关重要的经济、政治以及军事决策更加独立自主，而并非是完全的脱离美国，因为就目前的周边形势以及国内发展来看是不允许菲律宾进行这样的行动的。2.对于东南亚国家联盟的政策菲律宾是东盟国家中不可忽视的一部分，在它的外交活动中也一直力图谋求东盟内部的主导地位，杜特尔特上台后，菲律宾针对东盟国家的政策该何去何从值得关注。杜特尔特在竞选期间以及在以前的活动中很少谈及东盟问题，但