解决公地悲剧论文

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1、“公地悲剧”乱象怎么破作者：黄嘉怡公地悲剧，是1968年英国学者加勒特·哈丁在《科学》杂志上发表一篇为《公地的悲剧》中提出的一个概念。他假设了一个场景，即有一群牧羊人一同在一块公共草场放牧，由于每个牧羊人都希望自己的收益最大化，于是，他们会尽量扩大自己的羊群。尽管每个人都知道，草场可以承载的羊的数量有限，但作为理性的人，在能无偿获取资源的条件下谁也不愿意自觉地把羊群数量减下来。最后的结果是，牧场被过度使用，草地状况迅速恶化，所有牧民最终破产。通过这个假设，哈丁向人们展示了公共资源在缺乏明确责任人、缺乏行为监督和约束机制的情况下被迅速破坏殆尽的可悲结局。公共资源由于

2、权责不清而被任意挥霍的“公地悲剧”时有发生。我们身边不乏这样的例子，2013年的“秦火火”恶意传谣事件污染了网络公共资源，对如今的网络信息化时代无疑造成了最强力的冲击，从2009年至今各地的公交纵火砍人事件让我们对公共交通工具失去了信心，从2012年开始实施的法定节假日高速路免费本是一件喜事，却造成了有家不能好好回，永远堵在路上的悲剧，还有过度砍5伐的森林，过度捕捞的渔业和污染严重的河流和空气这些环绕在我们身边的一切公共资源，没有得到妥善的管理和监督，都酿成了触目惊心的悲剧。在经济领域中，哈丁的假设已经为实践所反复证明。然而，作为一名公务人员，无法在经济领域中反复

3、深究，却能在公权领域中感受到切切实实的“公地悲剧”。经常看到这样类似现象，同样的触目惊心。举个例子，我们现有体制中的各个权利部门好比牧羊人，而整个政府这一块蛋糕像是牧羊人的公共牧场，公权领域中的无形资源譬如党的威信就是长在牧场上的草。要是理性人真的诉诸公共的理性，应该是尽力维护牧场上的草，但是由于没有人需要对党和政府是否能长久的具有公信力而负责任，于是所有的权力部门都在获取着自己私利的同时推脱责任，很多百姓反映常常看到大量类似的现象：一些部门靠“门难进、脸难看、事难办”来提高所谓的“威信”，换来的却是百姓对政府的低效率高姿态的非议，更甚者，暗箱操作，为了获取既得利

4、益，在重要的采购项目中缺乏监管，造成国有资产的严重流失。这样的做法，损害的不仅是大家的利益，同时也损害了真正为百姓做实事的人的利益，网络上对公务人员的非议谣传也由此产生。这么多一桩桩触目惊心的例子，让人不禁想问一句，“公地悲剧”的乱象如此盛行是为何。究其原因，“公地悲剧”的产5生有几个基本条件。第一，必须有名义上“公共所有”、大家都能无偿使用却又无需直接负责的公共资源；第二，该资源属有限资源而非无限资源，有可能被耗尽而非取之不尽用之不竭；第三，必须有多个同时使用这一资源并从中获得好处的人，他们之间有竞争和攀比。从这个角度讲，只要有公共资源，就存在发生“公地悲剧”的

5、可能，因为本质上说，“公地悲剧”源于公共资源无节制的私人利用方式。而我国公权力运行的实际情况在不少方面都与这些条件相符合。特别是现有的权力配置特点，就是部门利益固化，共同责任虚化，名义上各部门都体现党的领导，实际上往往很难直接落到实处，公权力的“公地悲剧”由此发生。具体表现在以下方面。第一，政府决策部门化产生自利行为。政府的公共决策过度依赖于各权力部门执行，直接决策直接执行造成了各部门先思考自己部门是否得利，是否需要承担责任，而不是站在全局的立场，诉诸所有人的利益。实际上很多的公共决策在出台的时候都是好的，然后在部门执行的过程中由于过多的私利及博弈行为，造成真正的

6、决策不能执行，执行的决策让人失望。第二，政府权力部门间缺乏相互制约。在垂直体系管理中，5各部门在其领域下拥有了相对集中的权力，即领导与被领导的关系，权力配置中没有相互制衡的一方存在，而是尽可能的将更多的权力留给本部门，却将责任和风险推给下级部门，下级部门在解决问题的时候得不到助力，甚至有可能最大的阻力存在于自己的上级部门。无论是什么原因，因为滥用权力而产生的“公地悲剧”并没有停止，而是持续的发生，如何阻止其继续蔓延才是当前亟需解决的问题。第一，改革政府决策机制。党的十八大报告已经提出了建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行体系的目标，现在需要的是将

7、这一目标落到实处。改革政府的决策机制应该从这三方面入手，一是决策民主公开化，决策涉及人民群众利益的重大事项应该公平公正公开，实行公示和听证制度；二是决策咨询论证化，如今很多政府内部的“智囊团”独立性不足，在参与决策中难以起到客观实际的作用，应该从体制外寻求合适的人才给予适当的建议和帮助；三是决策信息完善化，上级部门在决策时所得的数据都是由下级部门过滤后上报的，因此上级的决策往往与基层单位的需要有所偏差，因而应建立完善的数据库管理，建立信息共享的平台和机制。第二，加强权力监督约束。习近平总书记强调，“要有腐必反，有贪必肃，同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进

8、制度的笼子