转型综改“2014计划”出炉

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1、山西发布今年1号文件转型综改“2014计划”出炉30项重大改革、60项重大事项、70个重大项目、5个重大课题……近日，省政府办公厅发布今年1号文件，部署山西转型综改2014年的行动计划。　　这份关于《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》的文件，详细列出了今年需要突破的重点领域，为山西转型综改制订出具体的时间表、路线图和任务书。　　山西是目前中央批准的惟一一家在全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域，从2010年起，3年多来，我省围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，开展十个

2、方面的综合配套改革，先行先试、敢行敢试，取得积极成效。今年作为转型综改攻坚年，我省将瞄准文件中列出的165项任务开展行动。同时，将改革完善全省年度目标责任考核制度，将重点任务纳入考核指标体系，加大督查力度，健全考核激励机制。文件提出，要从法律和制度层面营造“愿行愿试、敢行敢试、善行善试”的环境，把坚守法律底线和保护改革创新、鼓励先行先试有机统一起来。　　30项重大改革主要内容点击进入下一页　　1、进煤炭资源市场化配置。完善矿业权出让市场，除国家有明确规定外，对新设立的煤炭资源矿业权全部采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。研究制定矿

3、产资源矿业权转包、出租、出让、抵押等市场交易规则，加快完善矿业权转让市场。加快矿产资源矿业权交易有形市场建设，完善全省11个设区市网上交易和网上监管机制。　　2、深化煤炭、煤层气管理体制改革。争取国家尽快批复《山西省煤层气和煤炭矿业权审批制度改革试点工作方案》，建立“部控省批”的煤炭和煤层气矿业权审批制度，同时争取将煤层气勘探、开发项目审批权同步下放到山西省。　　3、深化国有企业股权制度改革。按照现代企业制度要求，优化股权结构，健全公司治理结构，鼓励各类资本参与国企改革，发展混合所有制经济，推进省属国有企业股权多元化完善国有资产管理体

4、制和国有资本投资运营机制。　　4、推进国有企业信息公开。实施公开透明的国有企业信息公开制度，逐步推进省属国有企业定期向社会公开财务预算等重大信息。　　5、探索建立国有资本收益全民共享机制。完善国有资本经营预算制度，逐年提高国有资本收益上缴比例，探索用于保障和改善民生长效机制。　　6、创新园区管理体制。理顺开发区管理体制，根据开发区所处的区位，采取不同的管理体制。理顺开发区运行机制，实现办事不出区。完善园区土地供应保障机制，建立园区与属地利益分配机制。按照集约化、规模化思路，统筹规划布局全省各类园区建设，形成主导产业明确、各具特色的园区

5、格局。　　7、推进工商注册制度便利化改革。在全省27个试点县(扩权强县试点县、省级综改试点县)和太原市城区先行试点的基础上，逐步在全省推行公司注册资本认缴登记制，放宽公司注册资本登记条件并取消最低注册资本限制，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、企业年检改年报制度和市场主体信用信息公示制度。试行先照后证登记工作。　　8、深化科技投融资体制改革。大幅度增加财政科技投入预算，创新科技投融资服务平台，改善科技型中小企业融资条件，充分利用好创投引导基金，建立政府引导、企业主体的多元化、宽渠道科技投融资体系。开展知识产权质押贷款、科技保险等业

6、务。取消高新技术成果入股的比例上限，推动知识产权作价投资入股创办企业。　　9、建立企业研发费用提取积累机制。按照分类管理的原则，规模以上工业企业按不低于销售收入的10‰提取研发费用，鼓励中小企业加大研发投入，规范研发费用管理和使用。落实企业研发费用加计扣除、设备加速折旧等优惠政策。　　10、进一步建立生态环境保护与恢复治理补偿机制。探索对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。积极争取将煤炭开采生态环境补偿机制推广至铁、铝钒土、石膏等非煤矿山企业。完善矿山环境恢复治理保证金制度等。　　11、构建生态环境保护修复多

7、元投入机制。充分发挥政府资金杠杆作用，明晰和保护生态环境治理修复投资收益，借鉴太原西山生态修复多元投入模式，鼓励和引导民间资金参与生态环境保护。　　12、探索推进主要污染物总量管理制度改革。推行主要污染物总量指标预算管理制度，科学确定区域环境承载力，制定主要污染物总量指标预算管理政策，在全省范围内实施。严格执行国家下达的污染物排放总量控制红线，完善排污许可证管理制度。　　13、深化资源性产品价格改革。积极稳妥推进价格改革，逐步下放和放开部分价格管理权限。推进水、电、热等领域价格改革。推行并完善居民“阶梯式”水价、电价改革。在引黄供水区

8、实施“分质供水、原水直供”，对工业用水实行“差别水价”。开展输配电价改革试点。积极稳妥推进以按用热量计价收费为重点的热力价格改革。建立煤、气、电、热等能源产品价格联动机制。　　14、加快构建新型农业经营体系。开展家庭农场