川北区域顶板运输专项整治

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1、四川煤矿顶板运输专项整治主要内容和基本要求解读四川煤矿安全监察局川北监察分局2013年4月四川雅安芦山发生“4.20”地震抓好安全、保障安全就是支持抗震救灾开展顶板运输专项整治2013年4月18日，四川省安监局四川煤监局根据今年顶板运输事故多发高发实际，以《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（川安监〔2013〕69号）作出部署，在全省煤矿开展以整治顶板运输方面隐患为主要内容的专项整治。一、69号文件的主要精神1、2012年，四川煤矿发生事故119起、死亡200人，百万吨死亡率3.047（均列全国第一位）。其中顶板69起、75人，分别占58%、37.5%；运输24起、25

2、人，分别占20.2%、12.5%；瓦斯7起、81人，分别占5.9%、40.5%。顶板运输占50%，加上瓦斯占90%（主要是发生了攀枝花肖家湾煤矿8.29瓦斯事故）。2、2013年，全省发生煤矿事故32起，死亡37人，其中，顶板事故21起25人，分别占65.6%、67.6%；运输事故4起4人，顶板运输死亡人数占总数的78.4%。特别是4月份以来，全省发生煤矿事故10起，死亡11人（基本每两天死亡1人）。其中顶板事故6起6人（超过50%）。煤矿安全形势十分严峻，瓦斯事故损失惨重，顶板运输事故多发高发。川北区域近两年煤矿事故按伤亡人数计算，顶板事故占50%以上，运输事故占20%以上，顶板

3、和运输事故同全省一样已成为威胁矿工生命的主要灾害。一方面反映出煤矿从业人员安全意识不强、技术操作素质不高、现场管理不到位、“三违”行为突出；另一方面也暴露出区域煤矿基础条件差，如采掘部署不正规、裸巷多、支护不可靠、安全设施不完善等问题。集中反映出了“严不起来，落实不下去”、和安全工作不落实、不到位等顽症。这些隐患和问题，必须下决心在此次专项整治中解决，否则，煤矿安全、矿工生命就没有基本保障，安全发展就是空谈。为此，文件指出，为进一步抓好我省煤矿安全生产工作，保护广大矿工生命安全，也确保全年控制目标实现（四川190人、川北16人）开展专项整治。很有针对性和紧迫性。务必抓好，见到实效。

4、二、69号文件的主要内容（一）深入开展“打非治违”专项行动。各级煤矿安全监管部门要根据辖区内煤矿安全生产实际，立即开展有针对性的安全执法检查和安全整顿，严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，深入分析煤矿安全生产存在的问题，明确辖区内的重点矿井、重点部位，关口前移、重心下移，督促煤矿企业加强和改进安全生产工作。要进一步加大执法力度，对不落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》或存在重大隐患的矿井，坚决责令停产整顿。从近期对部分矿井的检查看，违法违规行为仍然十分严重，煤矿业主和主要负责人认识不到位，侥幸心理严重，不讲诚信行为突出，安全管理混乱。如：近期抽查一些煤矿存在以下主要问题：1

5、、回收煤柱未按规定编制措施并由矿主要负责人签字审批；2、井下采掘面风量不足甚至微风作业，上山掘进面撤风筒放炮（瓦斯超限）；3、采掘工程图未反映井下采掘作业真实情况（临时密闭栅栏）；4、矿井未按规定配备探放水工（未探水）；5、安全检测仪器超过鉴定期仍然继续使用；6、井下电器失爆；7、采掘工作面无消尘设施；8、斜坡提升安全装置不完善，机车管理不到位；9、不按作业规程管理顶帮；10、不执行监察指令等。值得高度警醒，进一步加大工作力度。（二）严格煤矿复工复产验收工作一是严格按复工复产的程序和条件进行验收，督促煤矿企业严格标准和隐患排查，对排查出的隐患逐项整改；二是坚持“谁验收、谁负责、谁签

6、字、谁负责”的原则，对验收把关不严的有关部门和人员，要严肃追究责任；三是对已经批准同意整改的矿井要落实监管措施，对已通过复工复产验收的矿井要组织开展回头看、回头查。各煤矿、各级监管部门和人员要认真吸取攀枝花肖家湾煤矿“8.29”事故的教训,深化“打非治违”专项行动,坚决杜绝非法违法生产建设行为。特别要督促驻矿安监员履行现场监管职责，坚决把采掘面盯死看牢，坚决把密闭守住。公安部门把火工品控制好。（三）加强职工安全培训教育，提高全员安全意识。各级煤矿安全监管部门要切实督促煤矿企业加大对煤矿作业人员的安全培训教育力度，禁止未经培训合格人员下井作业（要发给上岗证）。要抓好现场安全生产管理人

7、员和作业人员顶板管理知识的教育培训，切实解决好管理人员和班组长违章的问题，狠反“三违”（新山煤矿的事故教训）。（四）严格隐患排查，强化现场管理，推进支护改革工作煤矿企业要合理制定采掘工程支护设计和作业规程，严格工程质量管理，减少巷道失修；要认真开展顶板管理隐患专项排查整治，加强矿压观测，合理采掘部署，淘汰落后的支护方式和工艺，积极推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料；要加强井巷维修的现场管理，保证“一工程一措施”并严格执行，要配备刁放顶板危岩的长柄工具，搞好临时支护