水利工程建设领域突出问题排查工作方案

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1、内蒙古自治区水利厅关于印发水利工程建设领域突出问题排查工作方案的通知各盟市水利（水务、水保）局、厅直属有关单位：深入排查阶段是专项治理工作的第二阶段，是整个工作五个阶段中的重要阶段之一。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础。排查工作开展的好坏，直接关系整个专项治理工作得成效。各地区各有关部门要按照本意见的要求，以高度负责的态度，精心组织，求真务实，确保排查工作取得实效。为贯彻落实水利部《关于印发水利工程建设领域突出问题排查工作方案的通知》（水建管[2009]571号），按照《内蒙古自治区水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案》的要求，现就组织开展自治区

2、水利工程建设领域突出问题排查工作提出以下意见。一、排查的范围及分工（一）排查的范围以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的水利项目进行排查；其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的水利项目），总投资额在3000万元以上的，也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。（二）排查的分工9各级水行政主管部门负责组织对本地区负责建设的水利建设项目开展排查。1、自治区水利厅负责对总投资额在5000万元（含）以上的项目以及直属水利工程建设项目开展排查。2、盟市水利（水务、水保）局负责对总投资额在3000万元（含）

3、以上的项目开展排查。3、旗县水利（水务、水保）局负责对总投资额在500万元（含）以上的项目开展排查。4、对于总投资额小于上述限额但大于100万元（含）的病险水库（闸）除险加固工程、灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全集中供水工程、水土保持单项工程，要按照“谁建设，谁负责”的原则，由负责组织实施的水行政主管部门负责组织排查工作。二、排查的内容（一）工程项目决策。是否存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。（二）招标投标活动。是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题

4、。　　（三）工程建设实施和质量安全管理。是否存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题。　　（四）9物资采购和资金安排使用。是否存在财务管理不规范，资金拨付和使用程序不合规，违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。（五）建设项目信息公开和诚信体系建设。建设信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实等问题。（六）监督整改和案件查办。稽察、审计、监察等整改意见是否落实，有关投诉和举报是否得到及

5、时受理，水利工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处等问题。　　各地区各单位在认真查找上述重点问题的同时，可以结合实际确定排查重点。三、排查的主要工作（一）找准突出问题各级水行政主管部门和项目法人要对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，摸清存在问题的底数。（二）深刻分析原因针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，分析原因、查找漏洞，提出有针对性的治理措施和要求，为建立健全防治水利工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。（三）分类做出处理9依据有关法律法规和政策规定，对排查出

6、的问题区分不同情况进行认真处理。对一般违规问题，要及时纠正，认真整改；对严重违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。带有共性的问题要从加强制度建设的层面，研究和采取治本之策。四、排查的方式和时间排查的方式分为自查自纠和重点抽查两个阶段。时间从2009年12月1日开始，至2010年1月31日结束。　　（一）自查自纠阶段（2009年12月1日～2009年12月31日）项目法人组织对本单位负责建设的项目进行自查自纠，各级水行政主管部门对所辖区域内的所有项目履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠。各级水行政主管部门要对照有关法律

7、法规和政策规定，梳理自查项目，细化自查内容，认真开展自查自纠。（二）重点抽查阶段（2010年1月1日～2010年1月31日）各级水行政主管部门要按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，自行确定抽查比例，督促做好抽查督导工作。水利厅负责对直属水利工程建设项目进行重点抽查，同时适时适量对盟市负责排查的项目进行重点抽查;盟市水利（水务、水保）局负责对其直属水利工程建设项目进行重点抽查，同时要对旗县负责排查的项目进行重点抽查。五、排查工作成果及要求在自查自纠和重点抽查的基础上，项目法人要将9成果上报项目主管部门，并逐级汇总上报上级水行政主管部门；各级水行政主管部

8、门成果也要逐级上报，并对项目排查情况和