铜仁市外出务工人员返乡就业创业政策

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1、铜仁市外出务工人员返乡就业创业政策宣传册铜仁市就业局印二○一三年一月致铜仁在外亲友的新年家信各位亲友：新年好！你们走出“梵天净土·桃源铜仁”，不辞辛劳在外学习和工作，取得了骄人的成绩，赢得了美好的声誉，家乡深以你们为荣！月是故乡明，人是故乡亲，许多亲友都要回家过年。前不久，高速公路已接通主城区，铜仁机场扩建工程、贵阳经瓮安过石阡到江口高速公路已开工，贯穿全市的高速公路可于明年6月建成，玉屏到铜仁的高速铁路会在明年动工。回家的路越来越好走，市里正组织“美丽梵净山·铜仁过大年”活动迎接你们。铜仁的环境正在加速改善，铜仁的发展需要各位亲友帮助和参与。回乡工作和生活的亲友，可免费参加创业就业技能培

2、训，享受扶持企业发展的各种优惠条件，挑选工业园区提供的岗位，可享受相关社会保障政策。回乡办理相关手续的亲友，可在政务中心和便民中心享受优质、高效、满意的服务。我们将紧紧依靠各位亲友的智慧和力量，努力把铜仁建成具有区域竞争力的“武陵之都”和富有人文美誉度的“仁义之城”。恭祝各位亲友新春愉快，阖家幸福，万事如意！中共铜仁市委书记刘奇凡铜仁市人民政府市长夏庆丰2013年1月1日铜仁市引导和扶持外出务工人员返乡就业创业政策汇编为扎实推进外出务工人员返乡就业创业工作，大力扶持外出务工人员返乡就业创业，促进全市经济社会和谐稳定、又好又快发展，我市特制定了一系列鼓励扶持政策措施。现将相关政策措施汇编如下

3、：一、放宽市场准入。凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，外出务工的返乡人员均可进入。外出务工返乡人员创业可以用货币出资，也可以用实物、土地使用权、知识产权等非货币财产作价出资，非货币资产出资额占企业注册资本的比例不超过70%，但国家法律法规规定不得作为出资的财产除外。允许自主创业的外出务工返乡人员将租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。实行试营业制度，对从事个体经营的外出务工返乡人员创业，除经营需前置审批的以外，到当地工商部门备案后，实行6个月试营业，试营业期可以不办理工商注册登记，6个月后继续经营的，再办理工商注册登记。二、工商免费扶持政策。对申办个体工商户、民营企业的外出务工返乡人员

4、，免收登记类和证照类有关行政事业性收费。对在集贸市场或地方政府指定的区域内销售自产农副产品的外出务工返乡人员，免予工商登记。三、税收减免扶持政策。对外出务工返乡人员创办企业的所得税按规定实行优惠政策。对外出务工返乡人员创办的小型微型企业所得税减按20%的税率征收，同时对2013年1月1日至2015年12月31日年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，再减按20%的税率征收企业所得税。小规模纳税人按3%的税率征收增值税，个体工商户销售货物和应税劳务执行按月20000元、按次500元增值税、营业税起征点政策。对外出务工返乡人员创办的企业，在登记注册

5、后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由同级财政部门安排给企业，支持企业进一步发展。对外出务工返乡人员创办企业（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外）吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的，按照国家有关政策给予税收优惠；新增岗位当年实际招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同依法缴纳社会保险的，3年内按实际招用人数每人每年4800元定额一次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。外出务工返乡人员创办企业或从事个体经营，一律免收税务登记证工本费；在生产经营中因永久性或实质性损害发生的，实行即报即批，抵扣当期应纳税所得额；按期缴纳税款确有困难的，报请批

6、准后可延期三个月缴纳，缓缴期内免收滞纳金。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行。四、社保补贴扶持政策。外出务工返乡人员创办企业招用城镇就业困难人员,并与之签订一年以上的劳动合同并缴纳社会保险费的，补贴标准按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（补贴标准统一按全省上一年度在岗职工平均工资的60%为缴费基数给予补贴），个人应缴部分由职工本人承担。补贴期限除距法定退休年龄不足5年的人员可以延长至退休外，其余人员最长不超过3年。五、小额担保贷款扶持政策。对符合规定条件的外出务工返乡人员创业，可按规定程序申请小额担保贷款，个人最高额度不超过8万元，符合条件

7、的农村妇女合伙经营或组织起来就业的，人均贷款额度可达10万元；外出务工人员返乡创办的劳动密集型企业，招用符合小额担保贷款条件的人员达到在职职工总数30%（超过100人的达到15%以上）并与之签订一年以上劳动合同且依法缴纳社会保险费的，可申请不超过200万元的小额担保贷款。对从事微利项目的，由政府给予贴息。贷款及贴息期限不超过2年。六、扶持微型企业发展政策。对符合规定条件的外出务工返乡人员创办个人独资企业、合伙企业、有限责